印度允減碳20% 拒絕約束性協議

2009-12-05 14:22 作者:編譯張沛元

繼美、中兩國之後，另一大主要碳排放國印度三日宣布未來十年降低碳排放的目標，即在二○二○年以前將每單位國內生產毛額（ＧＤＰ）的二氧化碳排放量，降至比二○○五年時的排放量還少二十％到二十五％。

最後宣布減量的排碳大國

印度是主要碳排放國中，最後一個宣布減量目標的國家，而且目標遠低於美、中稍早前的宣布，因此被批評為是維持現狀。

此外，印度的減碳基礎一如中國稍早宣布的減碳目標，都是採用衡量經濟成長對二氧化碳排放之關係的每單位ＧＤＰ溫室氣體排放量，意即就算碳排放率減緩，只要經濟繼續快速成長，碳排放量仍會成長。

減碳不能威脅國家利益

印度的ＧＤＰ不高，每人每年平均僅生產一噸的碳（相較之下，美國每人每年平均生產約二十噸的碳），然因印度人口多達十二億，因而名列全球主要碳排放國之一。普華永道會計師事務所指出，根據他們的ＧＤＰ成長模式估計，在這種"碳密集度"基準之下，印度在二○○五年與二○二○年之間的碳排放可能仍會成長九十％到九十五％。

印度名列全球第五大碳排放國，排放量佔全球四．七％；美中兩國的碳排放量合計佔全球四成。

美國日前宣布在二○二○年以前將溫室氣體排放量降至比二○○五年時的排放量少十七％，至於中國則採每單位ＧＤＰ基準，設定在二○二○年將"碳密集度"降至比二○○五年時還少四十％至四十五％的目標。

儘管如此，印度的減碳目標宣示仍為碳排放限制協商注入活力。全球前三大碳排放國中、美、俄過去數月來在誰先宣布減碳目標上僵持不下，導致碳排放限制談判陷入僵局。

印度環境部長拉姆斯告訴印度國會，印度打算減碳，但不會接受具有法律約束力的減少碳排放目標；拉姆斯坦承，隨著印度邁向更節能的經濟，印度的碳排放量持續成長，"我們必須有彈性，但也不能在基本國家利益上有所妥協"。

印度立場 凸顯峰會難題

印度的立場也凸顯出七日召開的哥本哈根氣候變遷峰會必須克服的最大難題：如何讓開發中和已開發國家就減量目標達成協議。地主國丹麥三日呼籲各國同意在二○五○年前將碳排放量減半，馬上遭到中國、巴西、印度與南非的反對。