捷克簽約 歐盟新憲章下月生效

對歐盟擴權抱持高度疑慮的捷克總統克勞斯，三日在憲法法院裁決"里斯本條約"合憲的數小時後簽署該約。至此，這份旨在改造歐盟二十七國及五億人口更趨於一體的憲章終於掃除了最後障礙，預定十二月一日就會正式生效。屆時，歐盟將產生類似總統的主席，以及類似外交部的"歐洲對外行動部"。

克勞斯一直批評與阻撓里斯本條約，宣稱它賦予太多權力給位在布魯塞爾的歐盟機關。後來一群參議員向憲法法院提告，主張該約違憲。他表示會等憲法法院做出裁決後，才決定是否給予支持。他在事後告訴記者，會尊重法院裁決，但也強調他恕難苟同，一旦該約生效，"捷克共和國將不再是主權國家"。

里斯本條約的協商前後拖了幾乎十年，才終於獲得歐盟其他二十六國的批准。由於歐盟自二○○四年起接納前共產集團國家加盟，規模幾乎擴大一倍，因此里斯本條約的宗旨就是要讓歐盟運作更順利。在具體內容上，它將讓更多決策採用多數決而非共識決，而且逐步放手給各國民選國會及目前幾無發言權的歐洲議會形塑政策。

為了讓歐盟在國際間更具有決斷力，里斯本條約將允許設置有固定任期（兩年半）的新主席，來取代施行數十年、每半年由各會員國領導人擔任輪值主席的制度。條約也設立了有歐盟外交部之稱的歐洲對外行動部（ European External Action Service，ＥＥＡＳ），明年元月一日將開始運作，它會將目前在世界各地設置的歐盟執委會辦公室升級為一百三十間大使館，並逐步接管外交領事許可權。歐盟也將首次擁有簽署國際條約的法律權利。

不過，功能類似總統的歐盟主席不會以選舉方式產生，歐盟二十七國領袖將在本月稍晚舉行一天的高峰會來任命主席，以及新設的外交與安全政策高級代表，亦即外長。

各國領袖皆對里斯本條約獲得批准表示歡迎，美國總統歐巴瑪表示，"一個強化與重新出發的歐盟，甚至將是美國更好的跨大西洋夥伴"。德國總理梅克爾說，歐盟在內部將會更民主，對外則會更強大與更有自信。