公安部長孟建柱強調提升「維穩能力」

2009-11-04 00:40 作者:唐琪薇 公安部部長孟建柱日前發表講話，要求各級公安機關要進一步深化"三基"工程建設和"三項建設"，提升公安機關維護國家安全和社會穩定的能力和水平。

據中國官方媒體新華社11月2號的報導，孟建柱是前一天在安徽合肥召開的全國公安廳局長座談會上作出此番講話的。孟建柱指出，當前中國社會大局穩定，總的形勢是好的，但也要清醒地看到，"我國正處於經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，工業化、城鎮化深入推進，流動人口大量增加，人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發的基本態勢沒有改變；同時，網際網路迅猛發展、社會管理薄弱環節諸多，維護社會穩定工作面臨前所未有的新情況、新挑戰。"

旅居美國的哥倫比亞大學政治學博士王軍濤告訴本臺記者，撇開諸如"中國社會大局穩定"之類的空話，孟建柱在講話中對中國目前整個局勢的判斷是比較準確的。

" 因為在中南海確實感到有來自於底層這種被推翻的威脅。這個看來還是準確的一個判斷。而且，再一個不管中國發生任何所謂的這種動亂或者騷亂事件，他們還是能夠一舉控制局勢，能夠在24小時內把局勢控制住。這個判斷也是準確的。它也講到了這樣的刑事犯罪高發呀等等。那麼，這個講話可以看出來，前些年的數據呢在這些年至少沒有降低。"

王軍濤說，和其前任周永康不同，孟建柱在探究中國目前社會問題的根源時，沒有簡單地延用過去一貫的傳統說法，在處理一些群體事件時也沒有簡單地"以暴制暴"。

" 這是它一貫的風格，從前年開始它就一直在傳遞這樣的信息：就是說認為中國的在這個轉型期，大量的矛盾是屬於在經濟和社會發展中出現的問題導致的。而這些問題只能通過隨著進一步的發展而消化和解決。大量的問題實際上是人民內部矛盾處理不當，激化成了敵我矛盾。簡單地以暴力維持只會導致更大的暴力反抗。所以，他們想做得精緻一點，盡量減少和控制可能暴力造成的這種負面因素。"

不過，王軍濤強調，孟建柱沒有意識到或者不願意提及的是，世界上很多國家在經濟轉型中也會遇到諸如街頭騷亂、群體衝突事件頻發等問題，但是諸如英美等西方國家都是在工業革命前完成了憲政改革，他們並不簡單地將在經濟轉型過程中發生的這些現象視作負面事件，而是把它們看作是民間社會對政府施加壓力、暴露社會問題的一種手段，並能及時通過政治制度變革來正常調節。

"但是在中國呢，還是把這類事件看做是一種負面的，要加以控制。並且沒有意識到主要是中國的政治制度存在問題，使得這些問題長期不能解決。想簡單地靠經濟和社會發展化解這些問題是做不到的，只能是讓反抗和不滿越增加越多。最後衝破它的暴力等級。"

據報導，孟建柱在講話中強調，公安機關要加強"三項建設"----即基層基礎建設、信息化建設以及公安隊伍建設等；進一步深化"人往基層走、錢往基層流、幹部從基層出" 的"三基"工程。原"中國海洋報"浙江記者站記者昝愛宗對此表示，孟建柱提出的"三基"和"三項建設"聽起來固然不錯，但是能不能貫徹實施是個問題。

"基層的這些做法有時候是人治的，不是法治。上面的那個原則，精神都比較好的。能不能用制度化來保障下面的經費，很優秀的人才能到基層，都很難做到的。"

王軍濤則表示，在他看來，"三基"工程有操作的可能，但是具體實施起來卻會有很多隱患。

"所謂從基層出來就是說公安部的幹部要從刑警中出，實際上這個呢腐敗也多。公安系統中落馬的幹部大多數都是從刑警出來的幹部。這批人是破案能手，但是另一方面來說，這些人的腦子相對比較簡單。有制度約束的時候，他們是人民的衛士，但缺乏制度約束，這些人就都被毀掉了。"

另據報導，孟建柱在安徽科大訊飛信息科技股份有限公司考察時，還特意提到了公安機關要與科技企業緊密配合，為防控體系建設提供技術支持。王軍濤最後對此表示，不改變中國現行的政治制度，是無法通過所謂的科學管理方法來化解目前中國社會存在的不穩定因素的。