國民收入的半數供養政府工作人員

2009-10-26 23:45 中國需要老百姓供養的政府工作人員究竟有多少?這絕對是一個世界性的科研攻關項目，我國政府有關方面的統計是「截止2003年底,中國公務員的總數是636.9萬人」，請無論如何記住一點，在政府機構的人員中，公務員所佔比例並不大，2005年官方非正式估計「中國吃財政飯的人員約有4500萬人以上，另外，還有500萬人仰賴於政府賜予的權利實行自收自支」。

我認為財政飯有三層意思，第一種財政飯是國家法理許可的財政拔款，比如公務員的部分帳面工資就是合法的吃「財政飯」。第二種財政飯是政府有關規定賦予的「自收自支」權利而獲取的，如工商，城管等部門。第三種財政飯是法理法規皆不許可。但是卻被社會完全默認的財政來源，也就是每一個政府部門皆在幹著的亂收費亂經營搞實業拿干股，這個是政府默許的潛規則範圍內的「財政飯」，而這個財政飯要比合法的財政飯大得多。

有一點要指出，以上三種政府收入皆是被社會默許的財源，與貪污受賄並不是一個概念。

這些數據就能夠大致得出中國老百姓需要贍養的人員總數了嗎?絕對不是，我可以舉幾個例子以證明：我所在的國有企業(可以依此來類推政府情況)，幾乎每一個部門每一個辦公室都有「借調」人員，什麼是「借調」人員?就是不屬於編製內，但實際就是靠他們幹活的員工，這些人都是隱身人，是不在正常的統計報表內的，但是數量驚人。再舉個特例，咱以前在城市街頭經常可以看到一輛小型客貨兩用車突然出現，上面跳下來幾個穿制服的城管隊員和不穿制服的農民工，一陣雞飛狗跳後，在城管部隊的指揮下，農民工將繳獲的戰利品搬上汽車揚長而去，大家注意了，城管部隊是法律不承認，但是可以吃部分財政飯的人員，而這種農民工就是俗稱「白員」中的最賤層。高級的白員是什麼人?是小有頭面的小官員的家屬們，他們被安插在政府各衙門裡，活得絕對不比一般政府小職員差，還有一種非常特殊的擬似「白員」群體，比如交警部門的暫扣車輛停車場，很多(我不敢說全部)交警部門的停車場都是由地方上的地痞流氓「管理」的，你可以疏通他們來要回自己被扣的車輛，這些人實際上也是一種非常特殊的「白員」。

我舉這些例子目的很簡單：中國除了包括600萬公務員在內的，在黨政機關中「國有」身份的員工1000餘萬人，以及科教文衛金融等等事業單位3000餘萬員工外，政府機構裡還有很多很多靠「合法」或非法的財政吃飯的人，這些人的數量甚至比公務員的數量不知要多了幾倍。其實中國那些行業協會也是屬於吃自收財政飯的群體，因為它們之所以能夠有威懾力來獲取利益還是靠政府這張老虎皮給予的權力。

我為什麼將合法二字加「」號?因為我已經無法分清中國這個國家裡什麼叫合法什麼叫不合法了。

現在大家應該有個大致的印象了，中國除了四千多萬國家承認的吃財政飯的人員外，還有數量驚人的屬於潛規則範圍內的吃財政飯的人員，咱實在沒有能力得出他們的實際數量，我想，一兩千萬人總是要有的，這個數字我認為是保守的。

好幾千萬人的吃財政飯大軍需要多少財富來供養?還請注意，農村這塊地方還沒計算呢，根據官方數字，1995年，鄉、鎮、村還有吃三提五統的1400萬人，還不包括700萬村官，又說是500萬村官，我就不明白了，政府怎麼連自己的職員都統計不清楚?經過改革，現在也許少了，我只能說但願如此，不交農業稅後難道要把這些人餓死嗎?用多少錢來供養政府職員這又是一個科研難題。根據官方公布數據，2007年國內生產總值246637億，2007年全國稅收收入完成近五萬億元，而根據中央　黨校　教授、知名學者周天勇的估計，中國2007年實際財政收入達到9萬億元人民幣。

這些蛋糕怎麼分配我不知道，但我可以提供其他一些數據以分析：「八五」期間，公車車輛消費佔到全部國家財政支出的38%，2003年國家財政收入約為 21715億元，而由國家財政、預算外資金、企業和村民交費和列支成本支出的行政事業供養費用高達14266億元，加上公安和武裝警察的1500億，達 15766億元。佔2003年GDP的13.52%，由這些被供養的公務人員所消耗;國家預算收入、有統計的預算外5000億收入、沒有被統計的3000 億預算外收入，整個國家總計支出37960億中的37.58%，由被供養的行政公務人員所消耗，而中國官員公車消費公款吃喝公費出國年花費達9000億元，這都是官方的數據。

從以上的官方數據，我們可以看出，國家財政收入的大部分都被政府人員消耗掉了。

公布了官方的數據，現在我要談談自己的看法了，以官方認可的六百多萬金牌公務員為例，這些人一年實際要花多少錢供養?中組部原部長張全景說：政治弊端是「 官多為患」，一個省有四五十個省級幹部，幾百個乃至上千個地廳級幹部，一個縣幾十個縣級幹部。中國共有33個省級行政單位(扣除臺灣)，2,861個縣級行政區劃單位。那麼由此推類：全國各地就至少有一千多個省級幹部，兩三萬個廳級幹部，好幾萬到十來萬個縣級幹部，至於京城及軍隊有多少高級低級幹部我就不能得知了。

現在沿海地區政府部門裡一般職員年收入十萬元是很平常的，很多發達地方的政府普通公務員年收入二十萬元也極普遍。注意，這是合法的收入，是基本可以拿出來晒工資的收入，養一個公務員絕對不止薪水這一塊，醫療交通吃喝拉撒貪污受賄等等需要供養的地方太多了，可以說，國家除了沒給政府職員配備法律意義上的配偶外，其它都是必須提供的，舉些小例子：比如很多即使是普通公務員的家庭基本上都是不用開火做飯的。現在高調進行公車改革，交通費也給了公務員們，可是來來去去還是都有車子接送，現在政府職員每月的車貼就比民工辛苦一個月的薪水還要多。只要是稍有點權力的公僕，他們家庭外出海吃海喝哪個是自己買單的?說個笑話，我認識的政府人員中買個床單都要開個****去報銷。在很多地方，你做幾年公務員後要是不搞個幾套房子那簡直是丟人。至於那些村王鄉王縣王市王省王等等的書記及某某長們，這些人及其家族一年需要多少財富來贍養?簡直沒法想像。

廢話說了這麼多，大家自己可以估算一下：一千多個省級幹部及其家庭一年要花費多少錢供養?兩三萬個廳級幹部及其家庭需要多少錢供養?好幾萬到十來萬個縣級幹部及其家庭又需要多少錢供養?再統計全國好幾百萬金牌公務員又需要多少財富來為他們全方位服務?

黨政機關其他幾百萬上千萬人員呢?還有三千餘萬事業單位人員，還有幾百萬村官一千多萬鄉村混飯吃的人員，還有千百萬個政府雇佣的形形色色的白員。黨政機關其他幾百萬人難道就是省油的燈?事業單位難道就是後娘養的嗎?你以為街道辦事人員收入就低?我可以非常負責任地告訴你，很多地方街道的工作人員月薪萬元根本不算什麼，不信你去調查。

我可以說，中國國民收入的至少半數以上都裝進政府人員的口袋裡去了。

中國就是一個超級二元社會，一部分相對數量很少但是絕對數量很龐大的中國人早已過上發達國家水準的生活，而其他中國人則是標準的貧窮中國的國民。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)