臺灣NCC擬修法─有線電視 恐看不到無線臺

2009-10-08 13:43 作者:劉力仁、謝文華、林嘉琪、林淑娟、陳尹宗 無線電視和有線電視即將分家，未來有些地區民眾可能在一百多個頻道中，看不到民視、臺視及中視三家無線電視臺，除非另外花錢配備數字機上盒。

有線頻道將免「必載」無線

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）正打算修改「有線電視法」，不再規定無線電視臺節目在有線電視系統中為不可缺少的「必載頻道」，原因是多媒體內容傳輸平臺ＭＯＤ隸屬「電信法」管轄，並無「必載條款」，播放無線電視臺節目必須取得個別授權始得播出，導致今年ＭＯＤ上的《波麗士大人》、《超級偶像》、《敗犬女王》、《美國職棒看民視》等節目遭到蓋臺。

ＮＣＣ發言人陳正倉表示，根據通訊傳播基本法第七條「不同的傳播技術不得為差別管理」，ＮＣＣ認為應該讓兩個平臺站在同一個立足點競爭，因此決定除了公視、華視等公廣集團仍列為必載頻道外，臺視、中視及民視回歸商業機制，不再強制要求有線電視系統列為「必載頻道」播出。消息一出，業界嘩然，認為將造成有線電視跟無線電視雙輸局面。

臺視中視民視 須花錢才能看

臺灣現有六十三家有線電視系統臺，分屬五大ＭＳＯ（多系統經營者），另有二十七家獨立系統業者。換言之，回歸商業機制，無線電視臺要跟這些ＭＳＯ還有獨立系統業者逐一談判，才能確定是否上架，複雜度相當高，一旦談判破裂，該區就無法收視無線電視臺。

臺灣有線寬頻產業協會理事長陳朝平表示，大環境經營不易，頻道廣告收入不斷萎縮，無線電視頻道加入有線電視系統有助於拉廣告，一旦分家，拉廣告更不容易。

系統業者更擔心，如此一來可能得另外付一筆錢給無線電視臺，才能繼續播出無線電視節目，景氣這麼差，誰也不願意再多出錢；如果要收視戶多繳收視費用，必定民怨四起。

業者憂若分家 拉廣告更不易

佛光大學傳播系副教授蔣安國表示，「必載頻道」在國外很普遍。愛爾蘭就明文規定有線電視必載RTE1、RTE2、TV3、TG4四個當地的基本收視頻道。政大廣電系教授關尚仁說，美國的無線臺因距離遠也能透過科技傳輸，如德州無線臺在紐約可收視，因此有線必載當地無線臺，是為了保障當地無線臺，但在臺灣，無線臺數量少，相較無此問題。

蔣安國指出，臺灣早年沒有公共頻道，所以必載頻道以商用頻道為主，如今突然要取消商用必載頻道，忽視收視戶權益，極為不妥。還有將來可能頻道會朝數字化發展，現在要針對模擬頻道重大變革是否適宜，要審慎考慮。

消基會董事長謝天仁表示：「我完全看不懂ＮＣＣ的邏輯，民眾現在幾乎都不太看無線電視臺了，但是看了數十年的無線臺突然不見了，民眾必定抗議，ＮＣＣ根本是幫倒忙。」

消基會稱白忙 看不懂NCC邏輯

有線電視普及後，一般民眾家裡已經拆除天線，全從有線系統收看無線電視節目，無線三臺節目一旦退出有線系統，收視率和廣告業績恐怕更不理想。但是陳正倉表示，商用無線電視臺少了「必載」保障，可以促使自我提升，製作更優質的戲劇節目。

關尚仁表示，國際研究指出，一名觀眾平均最常看的頻道約十二個，一人一天看三十個頻道就夠多了，一旦少了三個頻道選擇，對觀眾影響有限，三家無線臺長期想脫離必載，以增加與系統業者的談判力，為何不讓他們試看看？不過這三臺脫離必載後，是否在收視條件及競爭力上仍佔有優勢，則有待評估。

臺視發言人周法勛表示，應維持現況必載規定；中視節目部管理中心主任鄭大智、民視節目部副總許念臺和代理ＭＯＤ頻道業務的臺灣互動電視發言人呂岳憲都對新法樂觀其成。