葛來儀：臺灣入ICAO及UNFCCC與國際互利

2009-09-23 09:23 臺灣決定爭取參與聯合國氣候變化綱要公約及國際民航組織。美國知名兩岸問題專家葛來儀錶示，臺灣若能參加這兩個組織，既可獲得利益，又可對國際作出貢獻。

華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）資深研究員葛來儀（Bonnie Glaser）今天在接受中央社訪問時表示，她對臺灣提出這項新訴求的印象是，外交部對這項議題作了完整的研究，選擇了臺灣既可藉由加入對本身帶來利益，又可對國際作出貢獻的兩個聯合國專門機構：聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）及國際民航組織（ICAO）。

葛來儀長期以來就呼籲臺灣不要浪費精力在爭取不可能成功的聯合國席次，而改以爭取加入聯合國專門機構，做為擴大臺灣國際空間的途徑。

她說，臺灣經過12次的失敗，才於2009年成功爭取到世界衛生大會（WHA）觀察員身份，也是臺灣從1971年離開聯合國38年後，首次得以參加聯合國機構的會議。她希望這次申請加入UNFCCC和ICAO，不必再經過那麼冗長的奮鬥。

但葛來儀說，申請加入聯合國專門機構必須務實，也就是必須與中國討論。沒有中國的默許，臺灣就沒辦法達成這項目標。

葛來儀指出，中國對臺灣爭取擴大國際空間的態度一向是，只要不直接挑戰它的"一個中國"原則（即使不接受它），及不以推動臺灣獨立為目的，事情都可以討論。

葛來儀說，馬英九總統上任之初，就清楚表明臺灣人民期盼擴大臺灣有意義參與國際空間的願望。在他的第一年任期裡，他的政府成功地爭取到WHA觀察員身份，成為馬政府外交政策和兩岸關係的最大成就之一。

葛來儀透露，雖然北京方面希望臺灣在取得WHA觀察員資格後，至少在一段時間內不要再爭取加入其他組織，但其實他們也預期到馬政府最終一定會繼續往前邁進。

葛來儀說，既然中國一再表示要贏得臺灣民心，而給予臺灣更大的國際空間，正是北京向臺灣人民表達善意的方式之一。她相信臺灣參與UNFCCC和ICAO的申請案，應該不會像申請加入WHA花那麼長的時間。