四中全會 不再按牌理出牌

2009-09-19 13:00 中共七屆四中全會昨天閉幕，習近平未如預期被安排進入中共中央軍委副主席，受各界關注。

在這次會議之前，北京曾傳出三個信息，一是這次中全會，要單議題，成為唯一一次只討論黨建的中全會；二是中央軍委的調整，全會只討論不作決定，具體安排放到中央軍委擴大會議上去做；三是這次全會有關黨建的議題，焦點在黨內民主上，本次全會也要就此做些試驗。

這些信息，聽到耳邊，沒人相信，因為按中共近廿年來形成的政治慣例，一屆中共全國代表大會的中期，開端為下屆做準備任務。來得最早的準備，就是組織準備。而組織準備的開動象徵，正是四中全會中共中央軍委組成人員的調整。

中共有「黨指揮槍」的政治原則，但槍桿子裡面出政權仍是根深柢固的政治倫理。所以兩代領導人的交接，中央軍委動得最早，中央軍委主席的位子又換得最晚。所謂最高權力過渡，實際上中央軍委是重要載體。

大陸的中央軍委，國家中央軍委和中共中央軍委是一組人馬、兩塊牌子。中共七屆四中全會，是按程序決定軍委副主席的人選，以及增補中央軍委委員。這一決定和增補，實際上是為下一屆中央軍委，搭起基本交接班子，由於最高領導人之早一點晚一點都鐵定出掌軍委主席，也由之構成了核心領導人交接的格局。

中共領導層的這一權力過渡和交接模式，是由鄧小平、江澤民、胡錦濤這一代代沿襲下來。其中，江澤民的上臺，是在六四後的特殊政治背景下，由元老協商出來的；胡錦濤的上臺，是由鄧小平隔代選出、長期備位的。

而新一屆中共領導層中的新人，包含習近平、李克強等，是在中共黨內民主的試驗中，冒生出來的。所以他們從冒尖的突破口上，與上幾代不同。

中共七大前的小范圍投票，選出來習近平等人進政治局和政治局常委，在無重大錯失和特殊突發事變下，接班團隊的核心格局，不會有重大調整。但中共七屆四中全會，不再按牌理出牌。