那我們就要問什麼是"國進民退"？"國進民退"指的是在中國國民經濟當中，國有企業的擴張，民有企業的退縮。與"國進民退"相對應的是"國退民進"，"國退民進"指的是國營企業的退縮，民營企業的擴張。
這個口號在10年前是很流行的，也僅僅在10年前。如今風光無限的央企當初還在掙扎與瀕死之中。當時的經濟日報曾經是這樣報導過"國有企業的悲慘的局面"。
1998 年，2/3以上國有企業是虧損。在國家統計局工業司統計的有5萬8千戶國有企業當中，國有以及國有控股虧損的企業，整個虧損額超過1千億人民幣。全國國有企業的虧損額比上一年同期增加了23%，其中國有大中型企業虧損增長額30.4%。國有企業處於瀕死狀態，成為上個世紀90年代後期最為引人注意的話題。
國企改革，對當時的朱鎔基政府來說，是個最難啃的骨頭，但僅僅在10年前。如今風光無限的央企，當初的目標還只是一個脫困，就是解脫貧困。1997年開始，為了實現國有企業三年脫困，中共當局除了要求在國企領域本身進行改革之外，還出臺了多項配套措施，來剝離國有企業的負擔。
1998 年，朱鎔基政府向四大國有商業銀行，投入2千7百億人民幣作為準備金，1999年為了降低國有商業銀行的不良資產，信達、華融、東方、長城四大資產管理公司宣告成立，並以帳面的價格收購了中國銀行、中國建設銀行、中國工商銀行和中國農業銀行四大銀行的1.4萬億的不良資產。之後，上述四家資產管理公司的資產，大多以極低的價格賣給了外國銀行。
到了2006年第一季度末，四大資產管理公司累計處置了不良資產8千6百億，其中現金收回了1千8百億，現金回收率是20.8%。也就是說1.4萬億不良資產當中的4/5，已經白白的送給了外國財團。
1999 年9月22日，中共十五屆四中全會通過的，中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定指出，在調整和改組中，要堅持有進有退，有所為有所不為，並且明確當時要"進"的是"三大行業"、"兩類企業"、國家安全行業，自然壟斷行業，提供公共產品的公益性事業，高薪技術產業中少數幾家關鍵性的企業，自助產業中的骨幹企業，這就是國有企業在國家保護政策下的"國進民退"。
同時，中共當局從5萬8千戶國有企業當中，無法自我生存的中小型企業中退出，這佔有國有企業中的絕大多數。將這沈重的包袱丟給民間和社會，由此可見"國進民退"和"國退民進"這兩個政策，同時存在，這是針對不同的企業而言。
2003年國資委主任李榮融首次出訪到了新加坡，他參觀新加坡的淡馬錫集團的時候，被深深的觸動。新加坡的經濟模式被稱為是國家資本主義，也就是通過國家控制了私人企業來進行投資，主導以私營企業為主的資本市場。
李榮融在離開新加坡的時候，他說淡馬錫對國資委是一個很大的啟示，我們找到了圓滿的答案。這個啟示是國有企業之弊端與產業結構無關，假若給效率低下的國有企業套上一個現代公司的的模式，一樣可以扭轉乾坤。
在這裡我要說，中國是一個有14億人口的大國，並且地域相差極大。有北方、南方、西部和沿海地區，發展水平極為不同。其自立經濟的思路，竟然要完全模仿人口只有5百萬的城市小國的經濟模式，可見中共的經濟思路已經幾乎是一空二白了。中國是如此複雜的經濟狀況，竟然被濃縮到模仿新加坡的城市型國家資本主義運作方式，實在是太荒唐了。
中共當局把佔有資源不到40%，其創造的GDP將近70%，吸納的勞動力更是在80%以上的民營企業不顧，並且更不顧佔了幾億人口的廣大的農村經濟於不顧。可見中共當局的心態，是如此的低下和狹窄，也是多麼的鼠目蠢光和無能了，去模仿一個小小的國家，來治理中國這麼龐大複雜的經濟，實在是令人可笑。
按照中共中央的決定，央企進入三大行業、兩類企業，也就是國家安全行業，自然壟斷行業，提供公共產品的公共事業性事業，高薪技術產業中少數幾家關鍵性的企業，自助產業中的骨幹企業，也就是壟斷了這個行業裡邊的企業。比如石油、銀行、證券市場、電訊、發電、冶煉、鐵路，電視廣播等等，這些行業是國家至上又是壟斷地位，那當然賺錢的機會要大過於虧損的機會。
同時把絕大多數賠錢的國有中小型企業，推向了民間社會或者是關閉，這就是中共政權專挑肥肉吃，把骨頭丟給了社會和民間。把國有企業進一步集中到央企，把社會資產集中到中共政權統治下的央企之下。
今年4月19日，國有資產監督管理委員會，也簡稱為國資委的主任李榮融，在出席博鰲亞洲論壇2009年年會的時候透露，2008年140多家中央企業實現利潤6,652億元，其中有三大企業利潤超過1,000億。2008年度，中國石油淨賺利潤是1,144億，蟬聯為亞洲最賺錢的企業；中國移動盈利是 1,127億，成為全球最賺錢的電信企業；中國工商銀行稅後利潤是1,108億，成為全球最賺錢的銀行。
在10年前，這些央企都是處於脫困狀態，甚至在幾年前，還都是列入需要救濟的名單。比如2005年、2006年中央財政就曾經兩次出臺補貼政策。單單是中國石化，就分別得到一次性的補貼100億人民幣和50億人民幣。2008年上半年，中石化又獲得了300多億的補貼。
美國財富雜誌在2009年7月8日公布了09年世界五百強企業排名，中國大陸09年共有34家企業榜上有名。央企從奄奄一息的脫困狀態，轉變為貌似強大的巨無霸航母，中間只有5、6年時間。究竟是什麼動力使這些央企表面上得到翻身，把它們推向了世界舞臺呢？
在我認為有三個動力使這些央企表面上翻身，並且將其本身的根本弱點隱蔽起來了。第一個動力，是央企的壟斷地位，1998年有5萬8千家國有企業，2003年到2006年國資委所管轄的央企就有236家減少到149家，2010年央企數量將會減少到80家到100家。
也就是說，中共要把國有企業更加濃縮到央企裡頭，把更多的資產往央企輸送。目前，中國石油的國內原油產量佔全國的57%，天然氣國內年產量佔全國的80%，煉化產品佔全國的40%以上的市場份額。中國移動控制著4.57億戶的移動通訊，壟斷著十幾億百姓生活的必需品。被視為是中國石油、中國移動這兩家國有企業，一年之內佔去了2,200億元以上的利潤的原因所在，因為它們是處於壟斷地位。
而全國的發電量的55%、民航運輸週轉量的82%、水運貨物週轉量的89%、汽車運輸週轉量48%，高附價值優質鋼材的60%，水電設備的70%，火電設備的75%，全是由央企提供。這些行業和事業被極少數的央企保護性的壟斷了，佔了利潤歸央企，賠了本由銀行補貼，這就成為了只賺不賠的黃金企業。使這些央企急遽變化的第二個動力，是國家大力投資。
1997年開始，當時任國務院副總理的朱鎔基提出，國企要三年脫困。就是成就國營企業的代價有多少呢？其中包括國家的資助、國際國內資本市場的融資，再轉股中央儲備金貼息貸款。
中央政府總共花了2萬多億人民幣，這在10年前是一個天文數字。當時的GDP值幾萬億？你拿出2萬億成就這些國營企業。那這個數字誰提供的呢？這個數字是由中國經濟體制改革研究會副會長，承任國家體改委綜合規劃局局長，國務院經濟體制改革方案研討辦公室副主任的楊啟先透露的。
那麼清華大學一個教授叫魏傑曾經寫過文章批評過，三年脫困。但三年脫困當時的目標不是為了改革，而純粹是為了營救國有企業，為了營救國企。把存款利息降低，把企業貸款的利率也降低，結果是把老百姓的錢填進了國企的黑洞。
就在2008年金融危機傳播全世界的時候，中共當局拿出4萬億人民幣"保八"。這4萬億當中，絕大部分是政府推動的投資項目，近九成的項目，是被國有大中型企業所擁有。央企成為大規模投資的最主要的受益者，其中有中國的中鐵，中國鐵建就佔據了6千億鐵路基本建設的主要股份。中國南車、中國北車共享今後兩年的 3千億元的鐵路機車車輛購置投資；中交集團成為1萬億交通固定資產投資的主要得益者。
並且2009年1月到6月，中共各級銀行發放低息鉅額貸款高達7.4萬億人民幣。絕大多數進入了央企、國企、股市、樓市，同時中共當局動用2.1兆美元外匯儲備，投入了中石化、中石油和中鋁等公司，進入到國際能源的資源市場。
央企的這樣的待遇，是民營企業是難以望其項背的。一直到現在為止，外資和國企的超國民待遇，民營企業也沒有享受到。在銀行有放貸壓力的情況下，央企很容易獲得廉價的信貸。並且將這些信貸轉換為可能升值的土地資產，此外相比較，非國有企業通過貸款融資，央企通過票據融資的成本也大大降低，具有特別的優勢。
央企迅速成長的真正原因，不僅僅在於國家真金白銀的付出，其真正的原因是第三個動力，也就是股市集資和資本放大。過去幾年間，央企全部上市，有A股、B股、H股，還在紐約、新加坡、倫敦等市場上市。
財政部財科所研究員文宗瑜曾經寫過文章解釋，央企發展的這一種井噴現象，石油一開發的時候有種井噴的這種現象，對於央企的這種資本的井噴現象，他做了一個解釋。在他看來，央企資本倍增以及價值放大的根本原因，在於資產資本化。被國家控制的土地、資源在無價或者廉價的被央企支配之後，隨著股市的迅猛發展，迅速被轉化成巨大的資本。
央企在過去幾年利潤的大幅的增長，是因為在過去4、5年間中國的土地和資源價格，五倍十倍的翻身。這個翻身跟利潤都給國營企業，尤其央企掠奪了。而被剝奪了土地的農民、市民他們所有的這些利潤沒有得到享受，而被央企剝奪了。這是央企能夠擴大資本的根本原因。
中國的A股證券市場上，上證指數從998點上升到6300多點，連續上漲最大的受益者，是國有企業。把法人股、不流通股，全部變成流通股，按照二級市場的計價，使得國資產幾十倍甚至上百倍的放大，也就是說把過去股民們所投入的資產相當大的一部分，被國有資產剝奪，因為他們拿的是流通股，而國有資產70%是非流通股，突然一下釋放到市場，也從百倍的放大。
但是極少數的央企擴張獲利，並不表示國有企業都在擴張獲利賺錢，更不代表中國經濟復甦和好轉，相反的表示中國的經濟供養了幾頭怪獸，不公平的侵襲社會財富，製造更大的社會矛盾，這一點社會資源60%以上國有企業，每年對GDP的增長的貢獻還不到30%，他所吸納的勞動力不到20%，而相反，在有資源不到40%的民營企業，創造的GDP增長將近70%，吸納的勞動力更在80%以上。
你看這兩個對比，國營企業和民營企業他們的創造價值的利潤以及吸納的勞動力，所做的貢獻，民營企業是佔絕大部分，央企和國營企業只佔20%勞動就業力，可見這種資源分配，是非常非常不合理，就央企來講，從總的數量來看，利潤好像增長的很快。
但實際上央企的利潤80%以上來自於中石油，中石化，中海油，中聯通，中移動，中電信等，不到十家國壟斷企業，絕大多數國有企業，要麼還是資金經營困難，要麼產能過剩，要麼因為政策因素，每年面臨大面積政策性虧損局面。
中石油，在壟斷的幾年中間，基本上是資本急遽擴張並且上了市，進入了世界的五百強，可是還是要付出很大的代價，至今內部制度改革的非常緩慢。
是 2000年上市之後，像新一代的企業轉型步子放慢了，現在更像了老牌的國有企業，即便是美國嚴重受挫的2008年，中石油的淨利潤，也僅僅是美國美浮石油公司的1/5，但中石油的員工卻是美國美浮石油公司工薪的16倍，利潤就人家1/5，你的員工是人家的16倍，可見你的生產力是多麼的低下，你現在表面資本全是靠股票市場吸引來的，靠壟斷資本，靠國家資金投入給你的，並不是你本身創造出來的。
今年一月到四月，儘管中共當局，投入了4萬億的資本，主要的是央企為代表的國營企業承擔，但是央企，仍然出現了"雙降"，也就是說一月到四月份，中央企的營業收入下降了9.2%，利潤下降了36%，這是第一個雙降。
第二個雙降，今年的七月份的居民消費的價格指數（CPI），下降了1.8%，工業品出廠價格指數（PPI）下降8.2%，在這個同時，國營企業總的利潤下降，而中央或地方政府的收入，財政收入也在下降，這就變成了中共豢養了這麼幾個巨無霸的怪獸，可是中國的經濟沒有好轉，並且還走上了一條絕路。
這樣人們就要問，為什麼中共要養這一批怪獸呢？究竟誰在管理這個怪獸？現在我們要問，誰喜歡央企這樣作法？把全國的大部分的資產集中到央企上面來在世界舞台上亮相，而對整個中國經濟沒有多大幫助，誰喜歡呢？
那麼我們就看看誰在管理這些央企？根據中國國務院研究室、中央黨校研究室、中國社會科學院等部門，出爐一份關於社會經濟狀況的調查報告，詳細的記錄了社會不同階層的經濟收入。這個報告表明，中國的億萬富豪九成以上是高幹子女。其中有2千9百多名高幹子女，共擁有資產2萬多億；在金融、外貿、國土開發、大型工程、證券五大領域中擔任主要職務，有85%到90%都是高幹子女。
他們實際上就形成了官僚資產階級，也就是國家資本主義。他們掌握了金融、能源、油電、運輸、基礎建設等領域的國有壟斷企業，也就是央企。他們長期形成壟斷，為維護壟斷龍頭的地位、維護維持獲得壟斷的利潤，有些壟斷企業在政界、學界、傳媒界、網路代言人，影響甚至操控話語權。在電視臺、廣播電臺、在雜誌上發表他們的言論，甚至他們認為自己所謂的高見，去影響整個社會輿論以及影響經濟政策的走向。
所以，他們這些太子黨是獲得了巨大的利潤，而這樣的作法受損害的是誰呢？受損害的是中國廣大的農民、工人、普通公民。無論中共的央企是如何發展，都沒辦法解決民營企業農村經濟的問題，更無法解決中國的經濟結構問題，毫無辦法解決中國上千萬的失業人口的問題。所以央企的無限度的擴張，只有帶來更嚴重的經濟危機，使中國經濟走上了絕路，加速中共政權的垮臺。
中共的央企還存在著一個潛在的問題，那就是它名譽上是國家企業，是由國家投資的，而同時它又是上市的，吸收了大量的私人資本去買它的股票，所以它的身份是雙重的。一旦中共政權垮臺，而這些太子們所掌握的央企，他們是非常容易把它完全轉變為私人財產，而逃避了到國外，成為一個私人的財產。這是把中國民眾納稅人的錢以及私人的財產全部卷款而逃，這是一個非常嚴重的問題，是潛在的、是未來要解決的問題。
可見，中共要製造一個假象，讓全世界的人認為中國的經濟是強大的、是有力量的，而實際上它內部是空虛的、是假象製造出來的、是不可能維持長久的，也對中國的經濟實實在在的改善或復甦是沒有幫助的。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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