中國民間資金據報將獲准入5大壟斷領域

2009-09-03 12:35 中國民間資本可望進一步進入國有資本壟斷領域。據報導，由中國國家發改委起草的促進民間投資20條意見已上報國務院，並有望在今年內正式出爐。

發改委投資司有關官員向香港文匯報表示，這份文件首次明確給予民間資金進入金融保險等5大壟斷領域的"通行證"，並透過具體的財稅和金融支持政策，放寬股比限制，降低民間投資的准入門檻，激活並便利民間投資。

這位官員表示，發改委在起草"20條意見"前，曾就民企投資意願低落進行研究，發現主要原因有3：市場環境欠佳，盈利前景不明朗；民企融資較難；部分領域存在行業壟斷，民營資本無法進入。因此如何激發民間投資的積極性和活力，成為下一步宏調的關鍵。

發改委官員表示，"20條意見"就提出將壟斷行業向民間資本開放，允許民間資金進入基礎產業、基礎設施、金融保險、文教衛生和公共服務等5大領域，放寬股比限制，降低民間投資的准入門檻，並修訂"政府核准的投資項目目錄"，進一步縮小核准範圍，對不需政府核准的民間投資項目實行登記備案管理。

另外，"20條意見"內容還包括改進對民營企業的金融服務、減輕民企稅費負擔等。

據中國國家工商總局的資料，截止2008年底，實體性民間資本約有人民幣11兆元。中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋指出，目前超過75%的新增就業都是由民企吸收的，如能落實"20條意見"，民間資本將獲得更多投資機會，對拉動就業將有很大貢獻。

中金公司首席經濟學家哈繼銘表示，如果"20條意見"落實到位，民間投資真正放開，中國經濟有望改變目前單純倚賴政府投資的狀態，政府主導投資比例下降而民間投資好轉，從而使中國未來增長更加平衡、可持續。

他說，過去10年間，中國加入世界貿易組織和改革住房體制，為出口製造業和房地產業吸引大量民營資金，也使這兩個行業成為中國過去10年經濟增長的重要支柱。如對民間資本開放更多的服務業和基礎產業，對經濟的拉動作用應不遜於過去10年。