族群、利益擺不平 緬甸恐爆全面內戰

2009-08-29 09:34 作者:羅彥傑 緬甸軍政府與撣邦第一特區果敢族軍隊的戰事似乎愈演愈烈，這背後牽涉到緬甸國內政局與族群問題，乃至中國在緬甸的能源戰略布局及中緬關係，問題極複雜。分析家擔心，如果戰事持續下去，其它少數民族團體將會被拖下水或被迫選邊站，屆時很可能會演變為全面性內戰，中緬關係也會動搖，局面將變得不可收拾。

軍政府興戰 意在中央集權這起戰事的導火線，表面上是緬軍在八日突襲果敢特區主席兼同盟軍領袖彭家聲的住家，而彭的軍隊也開始動員，最後緬軍與背叛彭的副司令合作，二十五日將彭部隊逐出老街市。但實際上，是軍政府向同盟軍施壓，要求他們在二○一○年緬甸大選前，加入由政府控制的邊防軍，以避免影響選情。軍政府也希望利用果敢同盟軍內部分裂，達到各個擊破的目的。

緬北少數民族 捍衛自治權 緬甸在和武裝少數民族簽訂停火協議後，少數民族團體各自在緬北割據勢力範圍，而且普遍擔心喪失對於轄區內木材、玉石、寶石甚至海洛因與安非他命的高利潤貿易控制權，因此已有共識要共禦政府軍。目前果敢同盟軍已和火力最強大、擁有二萬部隊的佤邦聯合軍結盟。

一名分析家指出，果敢戰事已不只是果敢自己的問題，這已成為普遍的問題，「所有武裝團體都無法接受被徵召為邊防軍，所有武裝團體都有互相幫助的共識。」泰國清邁省帕亞大學當代緬甸政治學專家溫明指出，緬甸明年將舉行大選及通過新憲法，軍政府希望藉由新憲推動中央集權的政府體制，但少數民族不甘放棄贏得不易的自治地位，也害怕居多數的緬甸人把政權整碗捧去。軍政府挑起戰火，顯然是希望在明年大選前立威。

在緬甸軍政府與果敢叛軍二十七日爆發激烈戰鬥後，中國外交部隔天即表態，希望緬甸妥善處理國內問題。這項聲明頗不尋常，而且可能顯示北京愈來愈擔心緬甸軍政府與少數民族軍隊的戰事，會像毒品與愛滋病一樣越界蔓延至雲南省。

中緬關係向來友好。緬甸軍政府把北京視為是少數的外交靠山，中國已是緬甸第四大外資，投資逾十億美元。對能源需求若渴的中國，預料從二○一二年起，每年可從緬甸管線運送一百二十億立方公尺天然氣至雲南省會昆明。此外，中國下個月將開始建造穿越緬甸的油管，以確保從中東與非洲進口的原油，得以避開擁擠且危險的馬六甲海峽。

北京也重視與緬甸軍政府的關係，且小心翼翼不捲入該國內政，特別是人權議題，主要在於不希望歐美也來批評北京的人權記錄。但分析家認為，緬甸國內近來的武裝衝突可能導致中緬關係緊張。