中國反腐遇尷尬 大量國企受賄案靠美披露

美國證交會和司法部公布的文件，無意間成了中國媒體"揪出"國企受賄案的主要渠道。

中國有多少官員和國企員工收受過跨國公司的賄賂？查閱美國證券交易所網站或者美國司法部網站，似乎能夠找到更為準確的結果。

最近，中國官員和國企員工接受跨國公司賄賂的事件頻繁"西窗事發"。國內媒體通過查閱美國證交會和司法部公布的訴訟文件，連續揭出跨國公司行賄中國官員和國企員工的事件。

美國整肅海外賄賂波及中國

7月28日，美國證交會公布了不干膠巨頭艾利·丹尼森公司行賄中國政府官員一事的行政訴訟檔案文件。該文件被國內某媒體注意到，並予以報導，引起公眾關注。

該事件引發的輿論尚未平息，8月13日，《財經》網站通過美國司法部公布的文件獲知，美國控制組件公司從2003年到2007年，在30多個國家行賄約236次。在該公司的賄賂名單上，中石油、中海油、江蘇核電有限公司等6家中國國企名列其中。

兩天後，報導艾利·丹尼森行賄事件的媒體在美國證交會公布的行政訴訟文件中，再次被發現中國國企人員受賄的痕跡。該文件顯示，世界最大的攜帶型坐標測量機及軟體供應商美國法如科技公司，從2004年到2006年總向中國國企員工行賄44.4492萬美元。

值得注意的是，涉案的中國相關機構或者公司基本都保持沉默，在最近幾起事件中，站出來說話的也都是為了澄清。

8月11日，艾利·丹尼森公司行賄事件中，被誤傳受賄的無錫市公安局發表聲明澄清與此事無關。

8月15日，中海油回應受賄事件稱，公司已進行調查核實，截至目前，尚未發現公司內部人員收受該公司及其代理商的商業賄賂。中海油還公布了美國控制組件公司給中海油的覆信，信中稱，"並無證據證明這些錢真正到了中海油員工的手中，或者說中海油一方有人有意索賄"，"很明顯，極可能是這些美國控制組件公司前員工及其同夥私吞了這筆錢"。

不過，在近年頻發的跨國公司行賄中國官員和國企員工的事件中，站出來澄清的官員和企業屈指可數，披露出的因此受罰的人員和公司也並不多見。

中國反腐的尷尬

"近些年來，美國證券交易委員會、中國香港廉政公署等執法機構，已經向中國的司法機關移送了大量國有企業負責人收受賄賂的案件證據材料，有些國有企業的負責人已經被繩之以法。但是，這種依靠外來力量肅貪的做法，多少有些令人感到尷尬。"中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生撰文指出。

一位業內人士分析，由於跨國公司行賄極其隱秘，方式多樣，並且很多是發生在境外，中國的有關部門很難發現。

對於中國境內的腐敗行為"西窗事發"現象，曾在香港廉政公署任職的一位官員認為，這與中國的反腐敗體制有一定關係。像香港廉政公署不僅可以立案偵查公務員腐敗案件，而且可以對商業公司犯罪活動進行調查，在必要的時候可以傳喚公司負責人進行調查談話。中國內地反腐機構只負責處理國家機關工作人員腐敗案件，對商業機構的賄賂犯罪則往往不予辦理，這就導致在案件移送過程中，很可能會因為環節過多而使犯罪人逃避法律制裁。

"商業賄賂正是對權力的尋租，中國的各級政府對經濟的干預還很多，給尋租提供了空間。"一位法律界人士告訴《國際先驅導報》，中國目前尚沒有針對商業賄賂的法律法規，法律法規方面的不完善，受賄者的違法成本就會相應降低。

安邦諮詢分析師賀軍指出，歐美等國對於行賄者的處罰足夠嚴厲，使得這些企業在發現海外賄賂問題時，往往選擇"自首"。畢竟，罰款比起公司被強行關閉來說還要好得多。

但是，類似的處罰對於中國的國企來說很難落到實處。喬新生指出，如果對企業實施財產處罰，那麼，最終的結果很可能會導致國有企業的實際出資人承擔刑事責任。