中央地方GDP不符 中國統計數據差異成謎

2009-08-14 11:24 中國最近陸續公布經濟數據，但民眾卻發現今年上半年地方的國內生產毛額GDP總和高出全國核算數據約人民幣1.4兆元，中央與地方之差接近10%，引發各方關注。

香港中通社報導，中國經濟目前正處於關鍵時刻，一系列經濟統計數據不斷出爐且頗令人關注。日前除中國國家統計局公布年中經濟宏觀數據外，各省市地方的年中經濟數據也陸續相對公布。但眼尖民眾發現，中央與地方數據相差接近10%。

報導表示，按照中國國家統計局公布的數據，今年上半年中國GDP較去年同期增長7.1%。而在各地數據中，只有5個省份低於全國速度，1個持平，1個尚未最後核定，有24個省份高於全國速度，其中15個省份的增速超過10%。各地數據加總後，高出全國數據接近1成。

報導引述相關人士的話表示，根據中國現行國民經濟核算制度，中央和地方是分級核算GDP。中國國家統計局根據掌握的基礎數據，獨立核算全國GDP數據，而不是對地方GDP數據進行加權匯總，換言之，中央公布的數據不是地方數據層層加總。也就是說，可能出現一定的差別。

報導表示，陝西省統計局1位官員指出，地方GDP加總數與全國核算數有些出入本是正常，但地方數據長期單向偏高較多的狀況就不能說是正常。中國國家統計局的許多數據是自己蒐集及統計，比較準確。而在考核壓力下，若干地方官員還是有GDP攀比現象，一些地方經濟指標訂得也脫離實際。

報導指出，有觀察者指出，統計作為對經濟社會發展的反映，在統計數據其實也集中反映當前經濟社會發展的許多矛盾和問題，背後有深層次的體制機制原因。

據報導，在一些地方，對基層幹部的政績考核中，GDP一直是重要的、甚至是主要的指標，而且存在GDP指標"層層加碼"現象。中央提出8%左右的預期目標，到了縣級政府就層層加到百分之十幾。這種違背科學發展觀的層層加碼，必然影響基層數據質量。

報導引述1位河南官員表示，統計數據失真給宏觀決策提供錯誤參考。更大的問題在於這種統計數據互相打架的現象削弱政府的公信力，導致再科學的決策都會受到質疑，從而直接影響到決策的執行力。

報導指出，北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲認為，從已開發國家的經驗看，民眾更關心的是就業和物價等方面的數據。在基層幹部考核時，應大量增加促進就業、改善民生等方面的指標，盡量減少GDP總量和增長率方面的指標。