中國就業沒有得益於經濟刺激計畫

2009-08-05 22:34 作者:陸楊 儘管經濟已經開始強勁復甦，但是中國的就業市場形勢依然相當嚴峻。中國政府表示，今年失業將繼續保持在高水平。專家分析說，經濟刺激措施對就業市場的提振作用不大，就業形勢的改善依賴於出口的恢復。

*中國登記失業率保持三年來高點*

中國人力資源和社會保障部促進就業司司長王亞棟8月9日星期二在中國國務院新聞辦公室記者會上透露，2009年上半年中國全國就業數量有所回升，儘管如此，失業率仍然維持在4.3%這個三年來的高水平。

中國政府2008年11月宣布一項龐大的經濟刺激計畫，在2010年之前投入4萬億元人民幣，約合5860億美元，在全國範圍內大規模開展基礎設施建設和社會福利等工程建設，總的投資額佔中國國內生產總值的7%。現在看來這項龐大的經濟刺激計畫並沒有明顯改善中國的就業情況。

*出口不恢復經濟刺激計畫難見效*

英國布魯內爾大學教授、英中經濟學會主席劉芍佳說，如果出口不增長，光靠政府的刺激計畫不會改善就業局勢。

他說："中國的救市和救經濟的計畫今年要完成1萬多億，如果中國政府想針對改善就業的話，應該說作用不大。因為，現在的資金投入主要是拉動內需，主要是基礎設施建設。而基礎設施建設對創造就業是很有限的；還有一個是給國有企業搞技改。技改只創造對高科技那部分的人才需求，並不會真正解決廣大藍領階層的就業需求。在出口沒有恢復的情況下，尤其是勞動力密集型出口企業沒有恢復的情況下，資金投下去對就業不會有很大的改善。"

據介紹，中國一季度城市登記失業率達到4.3%之後，中國政府擔心不斷增加的失業人員會引發社會動亂，於是採取了一系列措施，包括擴大內需，實施更加積極的就業政策擴大和穩定就業。法新社的報導說，中國有關當局還下令國營企業停止裁減員工。

*中國就業局面嚴峻*

英國布魯內爾大學教授劉芍佳認為，中國目前就業形勢嚴峻，處在"上壓下擠"的局面，光靠拉動內需來解決就業，成效不會明顯。

他說："中國現在是上壓下擠，‘壓'是新增的勞動力，比如新增的畢業生；如果再加上去年一些勞動密集型出口企業關閉、倒閉，或者暫停，這部分人其實已經從就業變成失業。如果新增的投資計畫，帶動了基礎建設的發展，吸收這部分人，那麼還有新增的勞動力怎麼解決。所以說，這種靠拉動內需來解決就業，應該說收傚尤其是創造就業方面的收效成績是不大的。"

據王亞棟介紹，中國應屆大學畢業生已經有70%找到工作。但是應屆大學畢業生中的未就業者再加上去年以來沒有實現就業的大學生，仍然有大約300萬人需要就業。

2008年年底，因為出口和建築行業不景氣，有大約2300萬農民工失業。王亞棟補充說，今年春節過後返城的6650萬農民工中只有大約3%沒有找到工作。不過，路透社網站的報導說，中國目前有大約1.5億農民工外出找工作，王亞棟並沒有提到他們中有多少人找到了工作。

中國人力資源和社會保障部就業促進司司長王亞棟表示，目前金融危機的影響還沒有見底，還有一大批企業的生產經營仍然困難，失業的風險仍然很大。