加拿大移民就業四部曲

2009-07-29 10:28

據報導，新移民在加拿大目前一波經濟衰退中就業大倒退，去年新移民就業率下降逾5.5%，是土生加拿大人的三倍半。更令人擔憂的是，此次統計與最近湧現各項有關移民短、中、長期就業前景的調查研究，全都顯示相當悲觀的情勢，縱觀之下：

一：衰退迎頭重擊

環球郵報(Globe and Mail)專門委託加拿大統計局所作的一項調查顯示，隨著這波經濟衰退在去年逐步顯現，去年全年新移民就業率下降5.7%，是土生加拿大人1.6%就業率降幅的三倍半。

這項統計的所謂新移民，是指來加不足五年者，若以來加起碼十年的移民來說，則失業率降幅為3%，仍為土生人士兩倍。

道明銀行(TD Bank)副首席經濟師阿歷桑特(Craig Alexander)表示，衰退使移民與土生人士間的就業失衡益形惡化，兩者間的收入差距與失業率差距進一步擴大。據統計局2006年人口普查，新移民失業率達11.5%，是土生人士4.9%失業率的兩倍餘，隨著新移民去年失業惡化程度數倍於土生者，兩者間的落差勢必擴大。

二：屈就永留障礙

從以往衰退的經驗觀察，經濟復甦後移民要重返就業市場，難度比土生人士為大。

尤其值得注意的是，移民若屈就從事非本行、低技術甚至非技術的工作，可能對日後重返本行工作造成永久障礙。衰退拖得愈長而屈就愈久，障礙就愈大。

學者把這種永久障礙稱為"疤痕效應"，其道理十分簡單，一旦脫離個人本行、專業相當時日，便會與業內最新情勢脫節，難以重操本業。

而這次衰退在就業方面恐怕拖很久才能復元。雖然加拿大中央銀行宣稱本國衰退即將結束，下季經濟可獲正成長，但也不得不承認就業恐續惡化。一般預料美國失業率將升至11%以上，加拿大亦達9%以上。亦有專家對所謂復甦跡象表懷疑，例如房市和汽車銷售稍見回暖，可能只是因利率處於歷史低水平以及車廠提供超級優惠。

三：外勞排擠移民

最新統計亦顯示，在經濟衰退中加拿大繼續引入大量臨時外國勞工，去年引進的臨時外勞達 19萬3000人，打破歷年記錄，全年引進的技術移民則不過24萬7202人。美翠基金會(Maytree Foundation)贊助的一項研究認為外勞引進過多，已對技術移民的吸納造成排擠。

技術移民若遭排擠，便不可能形成一支受重視的勞動力生力軍，就業情勢更難望改善。

四：無助紓勞力荒

更長遠來說，移民對於解決本國勞力荒的作用最近亦飽受質疑。右翼智庫賀維學會(C.D. Howe
Institute)指稱移民無助解決本國主要因人口老化造成的勞力荒，因為移民儘管平均年齡較原有人口稍低，但所低不多。

要藉移民把人口結構年輕化，所需吸納移民數量恐大得不切實際。若移民作為勞動力的補充資源亦不再獲得重視，未來就業前景只會更趨黯淡。