政策突變合法移民一夜成黑戶 英被關押華人呼救

2009-07-24 23:36 "我們是被關押在倫敦哈默茲沃斯(Harmondsworth)移民遣返中心的華人。我們在這裡遭受了不公正的待遇，身體和心理健康都面臨威脅。我們希望能夠通過媒體，讓華人同胞瞭解我們的遭遇，向我們伸出援手。"這是《倫敦時報》近日接到的一通求援電話，致電的華人小陳說，在他的身後，是近十名被關押華人同胞渴盼的求助目光。

哈默茲沃斯移民遣返中心位於倫敦西郊，距希思羅國際機場不足一英里，是英國規模最大的移民遣返中心。由於實行監獄式管理，四周高牆鐵絲網林立，因此哈默茲沃斯對於絕大多數人來說非常陌生。在2006年11月，這裡發生被拘押人員騷亂，引發媒體關注。英國星空衛視(Sky)通過直升機航拍哈默茲沃斯中心騷亂情況，才向外界揭開這所遣返中心的面紗一角。

不過，在當年的騷亂中，並沒有任何關於華人被關押者的情況流出，多年以來，除了少數宗教界及心理輔導人士可以近距離接觸其中的華人以外，大多數人對這些自由受限的同胞的處境一無所知。

當還原了被關押華人在這個與世隔絕的孤島中遭遇的悲喜冷暖，也凸顯了華人移民在英國維權的艱難處境。

老羅的遭遇

"我有心臟病，他們卻只給我止痛藥就不管了，最後打999進了醫院。我這幾天好像比坐牢還慘。"

老羅，40多歲，廣東人，2002年5月持合法的工作簽證來到英國。作為英國"4改5"政策 (2006年4月3日英國內政部將高技術移民和工作簽證類移民申請永居的期限由四年改為五年，引發巨大爭議。雖然高技術移民簽證的"4改5"政策在 2009年3月被英國高等法院判決為不合法，但持有工作簽證者目前仍需遵守5年轉永居期限。編者注)的受害者，老羅只差20多天就能達到申請永居所需的5 年工作時間，由於續簽被拒，被當地移民局列入遣返名單。

老羅對自己的處境心有不甘卻又萬般無奈："2008年8月以後，英國可以給沒有身份的人在英國跟有身份的英國人結婚，我就申請了內政部發出的結婚許可證...... 我把定了6月22日要結婚的結婚紙給他(警方)看......那(哪)知道6月21日就抓了我。"就這樣，准新郎未進洞房先進牢房，在劍橋一處遣返中心短暫停留後，老羅最後被送到倫敦哈默茲沃斯。

由於受到驚嚇，身體一直不好的老羅心臟病發作，在劍橋時已經被送過一次醫院，到了哈默茲沃斯後情況不僅沒有好轉，而且由於遣返中心醫藥不齊全以及語言溝通問題，老羅的心臟病根本得不到恰當的治療。

"醫生開的藥這里根本沒有，都沒有給我吃。......有一次我說給他們聽(我感覺)心痛(想)找醫生，他們說沒有，就趕我走。後來只好叫我未婚妻打電話給他們，他們就給了一粒止痛藥(給)我吃，就不管了。"

由於不能按時服藥，老羅病情加重，一度被急救車帶走送進醫院。雖然幾天之後，病情穩定重新回到哈默茲沃斯，但提起這次在"鬼門關"打轉的經歷，老羅仍然心有餘悸："我這幾天好像比坐牢還慘。好的是這有中國人，當我痛的時候還看著我，不然死了都不知道。"

老羅通過合法渠道來到英國，多年以來辛勤工作，只因英國政府政策突變而成了"黑戶"，合法結婚又被強行阻止，如今在遣返中心身心健康又遭遇巨大威脅。老羅感嘆說："這些事就是發生在英國所為(謂)的人權、平等的國家裡。我真想不通！"

林先生的疑惑

"先是批准我通過國際移民組織(IOM)申請自願回國，後來卻變卦要強制遣返我。英國的法律是可以這樣變來變去的嗎？"

15 日，林先生接到移民局的正式通知，他將在下週被強行遣返，這對於正在等待通過國際移民組織 (IOM)安排自願回國的林先生來說不啻於當頭一棒。他反反覆覆地說："移民局明明給了我自由選擇的權利，怎麼可以出爾反爾，剝奪我的權利呢？英國的法律是可以這樣變來變去的嗎？"

林先生的難民申請是在7月2日開庭審理的，3日移民局官員找他談話說："你的難民開庭申訴失敗，現在你有三個選擇的權利：一、繼續再上訴開庭；二、可以申請自動回國；三、可以申請保釋出去。"(摘錄自林先生信函)

林先生當場決定，通過國際移民組織安排，自動回國，並獲得移民局官員批准。7月3日晚，林先生填寫申請自動回國表格，並傳真給移民局。6日，國際移民組織給林先生打來電話表示接受他的申請，並約定兩天後到哈默茲沃斯與林先生面談。

但就在7日，移民局官員找到林先生，說他不能向國際移民組織(IOM)申請自動回國，要求對他進行強行遣送。這意味著，林先生將無法享受國際移民組織提供的免費回國機票、500鎊現金和有條件的15000鎊創業資金的扶持，而且將以被押解的方式回到自己的祖國。

"我拒絕在遣返單子上簽字，可是就算沒有簽字，他們也還是要遣返我。"林先生激動地對記者表示，"而且，他們要把我遣返到香港去。我又不是香港人，也沒有在香港工作居留的權利，他們遣返我去那裡，我又該怎麼辦呢？"

根據林先生的陳述，目前為止，移民局始終沒有回答他"為何剝奪先前承諾的自由選擇權利"的問題。

小陳的抗爭

"我們都對社會做出過貢獻，我在英國也交了四年多的稅。如今，為什麼連最基本的人權和尊嚴都無法保障呢？"

小陳，東北人，不到三十歲，性格直爽仗義，小陳也是英國"4改5"政策的受害者，原本持有工作簽證、高薪受聘於一家英國酒店的他，一夜之間成了哈默茲沃斯的"囚徒"。

"幾年前，我的一個朋友因為沒有身份，被關進哈默茲莫斯，我當時還跑來探視過他。那時我只是驚訝於遣返中心15米高的圍牆，像是監獄一樣。我哪裡想得到，有一天自己竟然會被關進來。"小陳說。

由於小陳接受過高等教育，英語較好，人也熱心。哈默茲沃斯的一些華人遇到麻煩，也願意來找他幫忙想想辦法。因此，小陳對華人在哈默茲沃斯的種種不便都比較瞭解。

有些華人英文不好，人又老實，常常受到其他種族室友的欺負，小陳他們就把事情反映給管理人員，希望給這位華人朋友換宿舍，管理人員卻置之不理。小陳說："這種換宿舍的事情，在哈默茲沃斯常常見，其他種族的人提出要求就給換，有時候理由只不過是想和自己的朋友住在一起。現在，我們華人被室友欺負，生活不便，怎麼反而不讓換？"

除了住的問題，在吃的問題上，華人也認為遭到不公正的對待。在哈默茲沃斯吃飯是點餐制，即根據工作人員出示的食物照片，挑選自己第二天要吃的午餐、晚餐。由於有照片參考，點餐過程非常簡單，工作人員只需在每個人選擇的餐號前打勾即可。然而這樣並不複雜的程序，工作人員卻屢屢出錯。

"我明明點了1號餐，他卻給全素的4號餐。我不可能連自己頭一天點了什麼都不知道，這明顯是工作人員的失誤。可是他們卻不願給我換，還說愛吃不吃。"小陳說，"這樣的事情如果發生在其他種族的關押者身上，就可以換餐，可是輪到我們華人就不行。"

此外，在打電話、看電視等問題上，華人的正常權益也常常受到剝奪和忽視。小陳說，這些遭遇都不是什麼原則性的問題，大多是生活中的細枝末節，可正是這些細節體現出，一些華人連最基本的溫飽和安全問題都得不到保障。

" 被關進這裡的華人，本來就心灰意冷，情緒低落，現在又要擔驚受怕甚至受氣，大家真的太可憐了。"小陳說，"雖然是因為沒有合法身份才被關押，但我們並不是犯罪份子，相反，我們都對社會做出過貢獻，我在英國也交了四年多的稅。如今，為什麼連最基本的人權和尊嚴都無法保障呢？"

向同胞發出求援

"雖然被關在遣返中心，可是我們也希望得到關心，得到基本的尊重。華人同胞的幫助，是我們所有人最後的一線希望。"

" 不在沉默中滅亡，就在沉默中爆發。"小陳是這樣形容哈默茲沃斯華人要求維權的初衷的。小陳表示，聯繫媒體曝光他們的處境，是在萬般無奈下最後的選擇。"正規的渠道我們都試過，找經理反映情況、填寫投訴表格我們都做過，但是始終得不到解決。華人同胞的幫助，是我們所有人最後的一線希望。"

作為沒有合法身份的人士，雖然許多人也有自己的苦衷，但是他們大多都在法律框架下，順從了自動離境或強制遣返的安排。他們不是要挑戰英國移民法，也不是非得強留在這個國家，只是，他們希望，即使在失去人身自由的時候，還能夠保有基本的人權和尊嚴。這些被關押在高牆裡，常常幾個月都沒有人探望的人，也希望同胞們還沒有把自己徹底遺忘，還願意向他們伸出援手。

目前，哈默茲沃斯華人最急需的是解決語言交流障礙。華人遇到的大多不便，都是由於語言不通引起的，甚至語言障礙也成為一些工作人員漠視華人正當要求的理由。目前住在哈默茲沃斯的待遣返者有不到300人，其中華人數量一直在10人上下，約佔總人數的 1/30強。可是哈默茲沃斯近百人的管理團隊卻連一個華裔員工都沒有。

很早就發現這一問題的還有倫敦佛光會的倪世健女士，由於定期去哈默茲沃斯為華人做精神開導，她比較瞭解這裡的情況。倪女士說，她曾經向哈默茲沃斯管理方建議加設華人管理員或翻譯，但是對方最終以預算不足為由，將這件事一再擱置下來。

其次，哈默茲沃斯華人還希望能在遣返中心內設置常駐的心理輔導人員，由於被關押的人往往神經緊張，情緒低落，在加上被關押在一起的幾百人都是同性，精神壓力較大。小陳說："哪怕是英國的監獄裡，都必須設置心理診所，遣返中心為什麼卻沒有這樣的安排呢？"

另外，被關押華人對於移民法的陌生和對遣返程序的不瞭解，也是很多矛盾產生的誘因。哪些人有資格申請自願回國，哪些人必須被強制遣返，申請難民或自願回國需要等待多長時間等等，這些關及每個人前途命運的關鍵問題，常常得不到解答，華人一旦進了遣返中心，就像掉進了漆黑的深井，看不到未來。提供移民法政策普及和指導，將很大程度解除被關押者對未來的恐慌。華人林先生表示，自己願意遵守英國移民法的規定，但是希望政策的執行能夠增強透明度，讓被遣返者心服口服。

高牆外的支援行動

國際移民組織(IOM)官員楊帆針對華人申請自願回國的政策和程序，進行瞭解釋。她說，華人林先生碰到的先被允許申請自願回國，再被通知強制遣返的情況，在政策允許下是有可能發生的。進入遣返中心後，移民局將對被關押者的身份進行核實，一旦確認身份，這些人就被列入"待遣返名單"。遣返中心每天將從"待遣返名單"中隨機抽取若乾人，執行強制遣返措施。"林先生被批准申請我們的自願回國項目時，應該還沒有被隨機抽取到；在他遞交申請表格後的等待過程中，才被抽中列入強制遣返名單。這種情況下，我們為他準備的自願回國程序也就自動終止了。"楊帆解釋說。

楊帆確認，對於那些最終獲准通過國際移民組織(IOM)自願回國的人，不僅可以得到免費機票、500 鎊現金，而且有機會得到由該組織提供的1500鎊創業資金。"只要是曾經進入過難民申請程序的人，都有資格申請創業資金。他們需要提交一份可行的創業計畫書，寫明他們打算如何支配這筆錢。只要計畫書通過我們的審核，我們就會把這1500鎊直接打入他指定的帳戶。"楊帆說，"而且，如果六個月後，他的生意仍繼續運作的話，我們還可以追加資助他500英鎊。"

宗教界華人也是率先向哈默茲沃斯華人伸出援手的群體。上文提到的倫敦佛光會的倪世健女士經過哈默茲沃斯遣返中心批准，每個月都前往中心為那裡的華人講佛和提供精神輔導，只要在能力所及範圍內，倪女士也熱心為這些華人提供幫助："只要他們有困難都可以說出來。"

華人基督教牧師陳先生也是獲准進入哈默茲沃斯的慈善人士之一，他為那裡的華人提供精神輔導已有近一年時間，幾乎每週都會前往探望。陳先生說："我們的公益行為是出於教會的責任感，我們的角色更多的是聆聽者，同時也願意給他們提供生活上、心靈上各方面的實際幫助。"

倫敦公民組織(London Citizens)、華人資料及諮詢中心(CIAC)等公益組織在初步瞭解情況後也表示，會關注事態的發展，在必要的時候為哈默茲沃斯華人提供幫助。

中國駐英國大使館負責領事保護官員馬文軍表示，在閱讀相關材料後，如果有需要，使館將與英方有關機構聯繫，進一步瞭解情況，為華人提供幫助。