解讀深圳的政治地震

 

深圳市長許宗衡

中國的人間悲喜劇，令人目不暇接，幾乎每週都傳出幾件驚天動地的新聞。前一週，6月5日一天之內就發生兩大慘劇，上午，成都一部公車燃燒百餘人死傷，下午， 重慶武隆縣鐵礦山體垮塌，又是群死群傷，幾十人被困井下。此前，陝西漢中傳出數千人被瘋狗咬傷，近十人死於狂犬病，政府發出殺狗令，數萬家犬面臨滅頂之 災。上週的轟動新聞，則有一點喜劇色彩，一件是吉林松原市的高考舞弊大案，案犯之猖狂，技術之先進，前所未見；另一件，就是深圳市長許宗衡突然落馬。所有 這些災變，無不折射中國地方治理失敗，社會災難深重的困境。

有網民指出，許宗衡的下場，毫不令人意外，此人人品低下，買官賣官的醜行早已在網上曝光。既然如此，當局為什麼早不把他搞掉，偏偏此時讓他下臺？這正是許多人關注的問題。幾天來，謎底逐漸揭曉，令人對中國當前大局之混亂，主政者之昏庸，更多一層瞭解。

現在看來，深圳的政治地震，起因於5月下旬市人大《關於農村城市化歷史遺留違法建築的處理決定》。6月1日，決定公布，許多人立即將其視爲小產權房 "轉正令"，預期深圳的小産權房可能拿到全國首個"准生證"。國土資源部立即對此作出反應："深圳小產權房轉正是個例，不具普遍性"。

但是，這個反應未能阻止深圳大量"農民房"順勢漲價，更未能打消人們擔憂此事對商品房市場的衝擊。

6月5日，許宗衡被"雙規"的消息在深圳傳開。6月9日，消息得到證實，深圳某機關人士還透露：許"被查涉及的原因確實與深圳的地產有關"。

6月9日，國土資源部明確表態，深圳市人大的決定，處理的是國有土地上的違法建築，與在農民集體土地上違規違法建設租售的"小產權房"有本質區別。要求各地堅決制止、查處新建"小產權房"，嚴格依法查處大量存在的"小產權房"等違法用地、違法建築行爲。

很明顯，"小產權房"問題是許宗衡落馬的關鍵，但為什麼此前中央不阻止深圳的決定出臺？"小產權房"為什麼令當局如此緊張，以至使用非常手段來干預？

十幾年來，抬高房價，壓低工資是政府借城市化大潮發財的主要秘訣。於是，城市出現一個日益龐大，以農民工為主的"無房族"，他們買不起也租不起政府認可的合 法住房，只能擁擠在"城鄉接合部"的"農民房"中。這個問題在深圳格外突出，因爲80%以上的居民來自外地。儘管政府多次"梳理"違規建築，但不可抗拒的 經濟法則使得"農民房"越禁越多，成為地方官員尋租的一大財源。

深圳的一項調查披露，"農民房"的面積已達1.2億平米，佔住房總面積49%，加上其他小產權房，比例竟高達71%，居住著900多萬人口。

這些沒有"准生證"的住房，建築標準也迅速提高，有的高達二十層，電梯水電，一應齊全，與合法住宅質量相當，近在咫尺，價格卻僅爲1/3，對於那些買不起合 法住房的人和投機者，極具吸引力。事實上，據CCTV報導，一個完整的產業和銷售鏈，早已形成，投資者甚至可以分期付款。

既成事實和地方官員的既得利益，決定了深圳政府除了讓"小產權房"合法化，已別無他途。這正是深圳人大"決定"出籠的背景。令人不解的是，中央為什麼事前不禁，事後又大動干戈？

唯一的解釋，就是中央當局已進退失據，亂了方寸。今日中國亂象叢生，張顯在地方，根子在中央。胡溫無能，除了顧此失彼的臨時應對，完全沒有本事對國策進行通 盤的合理謀劃，只好把一切關乎長遠的困難決斷，留給後任。"小產權房"即是難題之一。但是，一些難題在局部已無可再拖，地方擅自突圍又帶來巨大的全局風 險。

那麽，倘若此次中央不對許宗衡來一個"就地正法"，會有什麼後果呢？當局害怕的是，全國會掀起"小產權房"開發的新高潮，衝擊房市，顛覆財政和金融穩定，進而震撼大局。

中央製造深圳政治地震，或許能震懾諸侯於一時，但問題是，幾億城市"無房族"的安居一日無指望，中國又焉能有一日得安寧？