中國4萬億投資審計報告沒消除「普遍的擔心」

2009-05-29 10:31 作者:聞劍 中國國家審計署公布了迄今4萬億元經濟刺激計畫款項使用情況的審計報告。然而，4萬億投資審計報告的公布與眾並沒有消除人們對4萬億巨款是否用到刀刃上的「普遍的擔心」。

當中國政府公布涉及10項政策投資的4萬億經濟刺激計畫時，雖然許多人都希望刺激計畫能使中國避免經濟危機深度破壞，但同時更多的人卻擔心經濟刺激計畫的巨款在黑箱作業和腐敗的影響下被挪做他用和中飽私囊。針對審計報告，中國國家審計署審計長劉家義近日對外表示，「到目前為止，沒有發現有重大的違法違規或者重大損失浪費的問題」。劉家義的這些聽起來讓人寬心和放心的話，怎麼沒有消除人們的普遍擔心？目前旅居美國的前上海《世界經濟導報》記者張偉國表示：

「這種審計恰恰並不是為了要公布成績，恰恰是為了要掩蓋問題，尤其是要用它所謂的審計來堵老百姓這個口舌和社會輿論對這4萬億的監督。用共產黨現在流行的宣傳策略來講，就是要搶奪話語權，先下手為強。」

美國費城爵碩大學的經濟學家謝田博士表示，擁有「話語權」的中國政府不僅沒有讓人信服4萬億元用得著「恰到好處」，而且適得其反：

「這個4萬億即使全部到位，即使真正用的話，用的地方也是一個問題。現在所謂的用的地方還是在那些基本建設投資，還是給那種大規模的國有企業。還有一個就是說，中國經濟出現的問題，很大程度上是虛假的面子工程，都是這些大的國有企業，各級政府拿了這些錢以後從事大量的基本建設投資。所以，實際上現在這個刺激計畫不僅沒有用到真正需要的地方，反而加劇了原來就有的問題。」

圍繞4萬億元經濟刺激計畫問題的討論和擔心，一個重要的原因是對計畫實施的公眾監督和操作透明。現在，審計報告出爐之後不但沒有堵住公眾的質疑和消除公眾的「普遍擔心」，中國政府有沒有可能向美國學習，將4萬億元經濟級刺激計畫巨額款項的使用情況置於陽光之下？謝田博士對此表示：

「中共的政權也許會拿出一個什麼花招來說：看，我們真正設置了一個機構來監督。但這個不是本質上的監督，因為最根本的監督，我們知道現在中國沒有。只要中共當政，也不可能有對這個政權、對這個政黨的監督。如果沒有這個監督的話，下面其他的所有的監督都是自欺欺人的做法。」

張偉國認為，讓公眾參與監督4萬億元經濟刺激計畫巨額款項的使用情況，使巨額款項的使用公開透明，是中國政治改革的一個契機：

「中國政治腐敗的一個重要原因就是，自己既是醫生也是病人，自己給自己看病。那麼，在這個時候，中南海的領導人如果能夠抓住這4萬億，看上去好像是一個經濟的審計問題，借監美國的社會大眾的監督的經驗，讓廣大老百姓來當這個醫生，實際上就可以在很大程度上糾正或者是醫治原來這個體制上的一個非常嚴重的弊端，也就是一個政治體制改革的舉動。」

中國政府已經頒布和實施《政府信息公開條例》。在這種情況下，公開和透明4萬億元經濟刺激計畫巨額款項的使用情況已經不是一個法律問題，而是一個法律的具體落實問題。當總額7,870億美元的美國經濟刺激方案被批准實施的同一天，美國政府就開通了經濟刺激計畫的官方網站，讓納稅人查詢和監督巨額資金的使用詳情。如果中國在這點上也因為「國情」不同，拒絕公眾監督，人們的「普遍擔心」怎麼消除？

(文章僅代表作者個人立場和觀點)