美國會一項提案 在美博士將可直接拿綠卡

2009-05-15 08:00 2009年3月，一位眾議員向下院提出了「防止在美國受教育的博士離開美國經濟」的提案。這項提案將非常有利於在美國獲得博士學位的申請人申請非移民或移民簽證身份。

此項提案提出，如果H-1B簽證申請人持有在美國獲得的科學，技術，工程或數學（STEM）博士學位，僱主為申請人所申請的職位又要求相同專業的博士教育和學位，申請人可以不受每年H-1B申請的名額限制。眾所周知，特別是近幾年，每年供來自各國申請人使用的58,000個HB名額非常有限，大大少於申請人的需求。所以即使申請人擁有博士學位，也不例外，需要與本科和碩士畢業生一樣「搶佔」H-1B名額。如果這項提案成為法律，在科技，工程和數學等學科持有美國博士學位的H-1B申請人將不受每年的名額限制。即，僱主在任何時候都可以為申請人遞交H-1B申請。如此，為博士畢業生到私人公司或企業工作大開方便之門。目前，只有高校，與高校有關係的非盈利組織或實體，非盈利研究機構或政府研究機構的H-1B申請不受每年的名額限制。所以博士畢業生大多留在研究和教育機構，而進入私人公司和企業的機會就受到了限制。目前此項提案剛剛在眾議員的移民，公民，難民，邊境安全和國際法小組委員會審閱。

同時，此項提案還提議加快持有科技，工程和數學博士學位的申請人申請綠卡的速度。綠卡申請人都知道，特別是目前，來自中國和印度的申請人，除 了職業移民第一類（EB-1）特殊人才和有終身職位的傑出教授和研究人員在申請綠卡時有名額外，所有其他種類的申請人都陷入了漫長的等待當中。國務院剛剛 發布了2009年6月份的簽證名額排期表。職業移民第一類仍然都有名額。中國大陸出生，職業移民第二類仍排在2005年2月15日。而來自印度的第二類卻倒退到了2000年1月1日。所以，來自中國和印度的申請人大多認為申請第二類國家利益豁免並沒有什麼優勢。大家都把目標定在了第一類上。但能申請到特殊 人才的畢竟是少數。申請第一類中的傑出教授和研究人員，必須拿到終身職位才可以申請。這就為許多持有博士學位的申請造成了申請綠卡的障礙。

眾議院的這項提案提出持有（STEM）博士學位的綠卡申請人不受移民簽證名額的限制。申請人必須找到與所學專業（STEM）相關的職位，工作職位必須要求（STEM）專業的博士學位。由於提案提出此類申請人將不受名額限制，那麼，這些申請人將擺脫長期的等待，只通過勞工部和移民局的正常申請程序便可申請到綠卡。當然，僱主，所申請的職位和申請人都必須符合所有其他規定和要求，即除了不受名額限制外，提案並沒有對任何其他有關規定和要求作任何改動。

這項提案的目的很明確，顧名思義，是為了保存美國的人才資源。今年，由於經濟衰退，H-1B申請人大大少於前兩年。據移民局統計，到5月4日為止，移民局才大約收到45,000個H-1B申請。而在2008和2007年4月初的短短几天之內移民局就受到了十幾萬針對58,000個名額H-1B申請。移民局不得不在幾天之內關閉接受H-1B申請的窗口，並對已經收到的申請採取隨機選取政策。因此，這項提案時在美國經濟危機期間向眾議院提出的。是否能過五關斬六將最後成為成文法律，此時下結論還為時尚早。當然，同時，奧巴瑪總統最近也表示了要對全面移民改革採取行動的意向。

以上移民信息由Zarwin Baum DeVito Kaplan & Toddy, PC的Immigration Specialist，劉建提供。