全球海外屯田潮日本海外農田面積三倍於國內

2009-04-27 02:18 一邊是地廣人稀，土地撂荒，無人耕種，一邊是耕地緊張，產能有限，手裡無糧。在此姑且不討論糧食危機背後的複雜成因，不討論世界糧食短缺到底是相對的還是絕對的。對於一國而言，確保本國糧食安全已日益成為維護國家穩定及長遠發展的重中之重。

在全球糧食危機的大背景下，不少國內耕地少，糧食嚴重依賴進口的國家開始把目光投向海外。在政府的支持下， 「海外屯田」已經成為這些國家確保糧食安全的重要戰略。

所謂海外屯田，就是一國向另一國購買或租用土地，通過派遣常駐工作人員「進行農業生產，產出農產品用於供應土地種植國的國內需求。

求人不如求己，對於土地資源緊張，糧食嚴重依賴進口的國家來說， 「海外屯田」無疑是確保本國糧食安全的最佳之道。

然而， 「海外屯田」是某個國家從本國利益角度出發採取的措施，雖然客觀上起到了將土地資源的利用率優化的效果，但從全球角度來說，各國從確保本國糧食安全出發的「海外屯田「會否成為全球糧食危機的一劑解決良方？

近年來，隨著糧食價格不斷上漲，許多國家的領導人相信，在一個貿易限制頗多，糧價預期高企的時代，繼續依賴從其他國家進口糧食不僅是危險的，也是目光短淺的。因此，越來越多的國家加入了海外屯田的行列。

日本海外農田面積三倍於國內

談到海外屯田，日本可能算是「鼻祖」 。早在1899年，一家由日本官方資助的公司就向秘魯派出了農場工人，這是日本有組織地在拉美海外「圈地」的開始。

由於人口增加，飲食結構的變化以及農民種糧積極性的降低，日本的糧食自給率從上世紀60年代的79 ％下降到了目前的39 ％ 。糧食安全問題日益迫切，這成為了今天日本掀起新一輪海外屯田浪潮的主要原因。

2007年年底，日本三井公司在巴西購買了10萬公頃農田以種植大豆，僅這一協議涉及的耕地面積就相當於日本本土可耕種農田面積的2 ％ 。

儲糧根據非政府組織在2008年公布的一份報告，日本的食品企業於2006年到2008年間在巴西，非洲和中亞等地租用和購買了大量農田以種植有機作物。日本目前已擁有超過國內農田3倍的海外農田。

海灣國家「屯田」足跡遍全球

而在新一輪的海外屯田大潮中，腳步邁得最快，投入最多的非海灣國家莫屬。過去一直嚴重依賴糧食進口的沙特，巴林，科威特，卡達，阿曼，約旦和阿 聯酋等國家在2007年年到2008年的糧食危機中痛定思痛，組成了海灣國家合作委員會，攜手在海外尋找屯田機會。他們在寮國，印尼，菲律賓，越南，柬埔 寨，巴基斯坦，泰國，緬甸等東南亞國家以及中亞和歐洲的烏克蘭，哈薩克斯坦，喬治亞，俄羅斯和土耳其都達成或正在磋商租地，購地協議。在非洲的蘇丹和烏 干達，也留下了海灣國家屯田的足跡。

印度修改法律支持「海外屯田」

在日美和海灣國家加快海外屯田步伐的同時，另外一些國家也不甘落後。

2008年，印度的15家企業在印度國家貿易公司的牽頭下，開始在巴拉圭，烏拉圭和巴西等國展開租用農田的談判。印度企業還在緬甸，印尼等國購買了經濟作 物莊園。他們下一步考慮的屯田目的地是澳大利亞和加拿大。為了支持印度企業海外屯田，印度還對相關的法律進行了修改，印度儲備銀行目前也考慮放鬆對這些海 外屯田企業的貸款限制。

美國為廉價勞動力「向外走」

美國和澳大利亞的企業和農民個人也開始大量尋求海外的可耕種農田，尤其是在南美。不過，美國企業海外屯田的動機與沙特，日本等糧食嚴重依賴進口的 國家有所不同。美國一直是世界上主要糧食出口國之一，但是近年來，美國移民政策的限制導致美國農業勞動力不足。在這樣的情況下，鄰近的拉美國家就以其土地 肥沃，廉價勞動力充足和地理位置靠近美國等優勢成為了美國農業企業向海外轉移的主要目的地。

一些大型的美國農業企業如阿徹丹尼爾中部公司和邦吉公司等，過去十餘年來一直在諸如巴西等南美國家投資農業。而生產規模較小的美國農民個人來到墨 西哥種田的歷史就更悠久了。最近2年來，許多美國農業企業把墨西哥變成了他們海外擴張農業的熱土。 2007年的一項調查顯示，美國企業在墨西哥的三個省份種植了超過1.7萬公頃農田，雇佣了1.1萬人。美國對墨西哥農業的投資自2000年到2008年 年翻了番7 ，達到了6000萬美元。

巴基斯坦百萬畝土地虛位以待

4月21日巴基斯坦負責投資的部長瓦克爾卡南透露，該國計畫出租或者出售100萬畝的土地給外國，讓他們從事農業生產。 「不過這些土地將只提供給那些農產品的進口國使用。 「

卡南似乎有意在「做廣告」他滔滔不絕地介紹，這些土地質量上乘，有4條河流圍繞，土壤肥沃，適合各種作物生長，巴基斯坦政府甚至還出臺了各種刺激措施，鼓勵外國前來購買或者租用。

「各種手續完全合法，就算政府更迭，他們也不會受影響。我的部門還會確保投資者從國外運進灌溉用的機器設備順利通關，並免收關稅和其他各種稅收。

最特別的是，這位部長稱，巴基斯坦為了製造吸引投資者的友好氣氛，決定派遣一支特殊的安全部隊駐守在這片土地附近。這支部隊將有10萬人，為當地的外國擁有者提供必要的安全保護。 「不過駐軍的費用或許要外國人負擔了。

2008年，埃及出現了糧食騷亂，埃及政府當時正在與烏干達協商，準備租用烏干達84萬公頃的農田以種植小麥和玉米。但諷刺的是，就在同一時間，埃及南部 克納地區的農民正在想要從日本企業手中收回他們的公頃農田1600 。許多國家都面臨類似的兩難情況，當他們在海外尋找農田時，他們本國的農田卻被外國企業買走或租走了。