中國官員財產公示難在哪兒？（圖）

今年兩會期間，中國人民網做的兩會十大關注話題民意調查顯示，反腐倡廉仍是公眾最為關注的熱點話題。中國山東煙台大學教授王全傑在擔任全國人大代表期間，曾三次向全國人大提起《關於黨政官員公示財產的議案和建議》。然而,中國到目前為止在公務員財產申報公示方面都沒有頒布實施相應的法律。而造成這種結果的最根本的原因就在於既得利益者的阻礙。

在中國，要求官員財產申報的呼聲其實已經持續了20多年。早在1988年就出現要求官員申報財產的立法議案。 1994年，中國全國人大常委會正式將《財產申報法》列入立法規劃。此後又分別出臺了"縣處級以上領導幹部收入申報規定"和"省部級以上領導幹部家庭財產申報規定"。

中國社會問題專家、北京理工大學教授胡星斗在評價這兩項規定時說，這些規定都還只是共產黨黨內的紀律規範，並沒有上升到法律層面，"這些規定的可操作性比較差，也沒有後續的監督措施。也就是說，如果領導幹部不申報，也沒有規定具體的懲處辦法。而且也無法知道申報的準確性。所以說，出臺的這些規定很大程度上是形式上，作秀性的。沒有可操作性，不可能有效果。"

2005年，中國頒布了《公務員法》。這部《公務員法》以保護公務員隱私為由，沒有對公務員是否應申報公開收入所得做出相應規定。而同一年，中國全國人大常委會批准了《聯合國反腐敗公約》。根據這項國際性反腐敗公約，公務員申報個人財產增加應被視為義務，不遵從的則是違法行為。

在德國，各州頒布的《公務員法》都規定公務員的工資收入必須公開透明，每名公務員必須公布兼職的收入所得。如果公務員兼職收入超過一定的數額，那麼這名公務員本身的工資就要被相應扣除一部分。德國科隆大學法學教授霍伊澤介紹說："在德國，如果一名公務員拒絕申報自己的兼職所得，那麼他就必須接受紀律檢查，會受到相應的懲處，甚至有可能被解雇。"

據中國媒體報導，今年兩會召開期間，《財經》雜誌的記者向一位省部級官員提出有關財產公示的問題時，遭到這位官員" 為什麼老百姓不公布財產"的反問。針對這一官員的"反問"，寧波一位署名"天乙"的老師表示，"移風易俗從主人開始，帶領公僕走向現代社會"。他在網路上公布了自己從月收入到房產，從存款到股票，從電視大小到女友數量。這一做法引起數十位網友紛紛效仿。

中國社會問題專家胡星斗教授表示，中國的官員能反問"老百姓為什麼不公布財產"的做法是缺少最基本現代文明常識的表現，"對於官員由於手中掌握的是公權力，老百姓當然有權利來監督。如果不願意公開財產，那麼就應該辭掉官職，就不要掌握公權力。在發達國家，公眾人物無隱私。官員的隱私權受到限制。這麼基本的道理，看起來很多官員都不懂。其實他們主要是害怕非法財產曝光。"

前些時間《南方都市報》發表了一幅廣州漫畫人鄺飈繪畫的名為"脫吧，該你了"的漫畫。在這幅漫畫中，一群脫到只剩內褲的百姓站在一位用大衣裹得嚴嚴實實的官員面前喊道："脫吧！到你了！"還有一些網民將這幅漫畫製成T恤衫穿在身上並在大街上宣傳官員應公布財產的道理。一些學者認為類似的做法未必能對消除腐敗起到決定性的作用，但是胡星斗認為，"公務員的財產申報問題，在幾年前恐怕普通民眾很少知道。現在大多數網民都知道了。這也是解決腐敗問題最重要的一招。不管怎麼說，財產申報是不得不做的工作。目前的討論對老百姓來說也是一個思想啟蒙的過程。"

(文章僅代表作者個人立場和觀點)