吸毒和人權：國際減低傷害大會在曼谷召開

2009年4月20日上午，在泰國曼谷帝國皇后公園飯店，國際減低傷害協會（www.ihra.net）主辦的國際減低傷害大會（www.ihra.net/thailand/home）開幕，大會主題：吸毒和人權。國際減低傷害協會執行主任Gerry Stimson教授主持了開幕儀式，曼谷州長Sukhumbhand Paripatra先生、全球基金執行總裁Michel Kazatchkine教授、聯合國教科文組織愛滋病項目專家Gary Reid先生、泰國毒品問題工作人員網路Seree Jintakanon先生在開幕式致辭，並播放影片介紹第六屆國際毒品和減低傷害電影節的情況。近千名來自世界各地的減低傷害活動人士和衛生組織人士參加了這次大會。來自中國雲南和北京的多名毒品減低傷害公民社會組織成員參加了這次大會。

隨後，大會以亞洲地區的毒品、愛滋病流行、減低傷害工作和健康權利等問題，進行了專題演講。下午，人權觀察健康人權項目負責人Joseph Amon先生介紹了人權觀察關於中國廣西被拘禁吸毒者的健康和人權問題的研究報告，英文報告參見：Drug Dependency Treatment, Mandatory Confinement, and HIV/AIDS in China’s Guangxi Province，

http://www.hrw.org/en/reports/2008/12/09/unbreakable-cycle-0，

中文新聞稿參見：國家對吸毒者的騷擾和監禁削弱了治療方案，

http://www.hrw.org/en/news/2008/12/08-0。

大會之前，公民社會在大會旅店裡組織了一次遊行，呼籲重視毒品成癮者的人權，為成癮者提供醫療和戒毒服務，而不是虐待或勞動教養。北京愛知行研究所所長萬延海和其他來自中國的同行高舉「強制勞動不是戒毒」的標語牌參加了本次遊行。


中國： 公共安全力量阻礙愛滋病愛滋病防治措施
國家對吸毒者的騷擾和監禁削弱了治療方案
December 8, 2008

政府已為吸毒者擴展了預防和治療方案，但是與此同時，警方仍在拘留嘗試接觸這些服務的毒品使用者，把吸毒者關在所謂的‘戒毒康復中心’，在那裡沒有毒癮治療，也沒有愛滋病預防或治療服務。喬∙阿蒙，人權觀察愛滋病項目主任稱。

(紐約，2008年 12月9日) ---人權觀察在今天發布的一份報告中稱：中國的愛滋病防治措施遭到了警察和公共安全力量的破壞。吸毒者被迫遠離以社區為基礎的預防服務，得不到愛滋病的治療。

人權觀察發布了一份43頁的報告，"惡性循環：廣西省的毒癮、強制禁閉和愛滋病"。與此同時，人權觀察還在一家聲望卓著的醫學雜誌《公共科學圖書館·醫學》（PLoS Medicine） (http://www.plos.org/ )上刊登了一篇同主題的文章。雖然中國近年來因其對愛滋病流行的積極反應而得到日益增多的讚許，人權觀察仍尖銳指出其對吸毒者的不恰當對待。。

"政府已為吸毒者擴展了預防和治療方案，" 喬∙阿蒙，人權觀察愛滋病項目主任稱。 "但是與此同時，警方仍在拘留嘗試接觸這些服務的毒品使用者，把吸毒者關在所謂的‘戒毒康復中心'，在那裡沒有毒癮治療，也沒有愛滋病預防或治療服務。 "

根據官方政府報告，中國有三百萬至六百萬吸毒者，近期的愛滋病傳播中近一半與毒品使用有關。自2000年以來，中國政府已成立了500多個美沙酮治療診所，可治療100,000名吸毒者。然而與此同時，政府越來越多地把吸毒者關在缺乏有效毒癮治療的強制康復中心。截至2007 年，在中國的約700個強制戒毒中心和165個"勞動再教育"中心至少有34萬吸毒者。這類設施的拘留期限通常是一至三年。

人權觀察發現，戒毒中心及勞動再教育中心的吸毒者受到虐待、不人道的和有辱人格的待遇。這些中心不僅沒有對吸毒者提供愛滋病預防和治療，還促進其滋長蔓延。

"中國政府聲稱，吸毒者被送到這些設施是為了接受毒癮治療，" 阿蒙說。 "但他們沒得到治療而是被關在擁擠的牢房，得不到醫療護理，遭到毆打，並被迫做不體面的工作。尤其是他們的家人被迫為他們所接受的‘ 治療'買單。"

該報告呼籲中國政府關閉拘留吸毒者的強制戒毒中心和勞動再教育中心，擴大自願的，以社區為基礎的毒癮治療和愛滋病預防設施。

人權觀察還呼籲聯合國機構和國際捐助者支持為改革中國的反麻醉品法律和規章而做的努力，並主張愛滋病人和代表愛滋病人的組織應有言論，信息，集會和結社的自由。中國曾多次拘留和恐嚇努力促進治療和預防，並評論政府愛滋病政策的愛滋病活動家。

"中國政府沒能確保被拘留的吸毒者得到有效的毒癮治療，獲得愛滋病預防和治療服務，這侵犯了他們的權利，促成他們的死亡，危及中國愛滋病目標的成功，" 阿蒙稱。

背景

廣西壯族自治區，在中國南部，擁有人口4900萬。與越南和中國雲南省接壤，廣西是一個非法毒品的熱點。

在中國的省份中，廣西的愛滋病感染率居第三高。據估計，廣西百分之九十二的愛滋病感染可以歸因於注射毒品使用。

在中國，使用毒品是一個行政罪行，而且中國法律規定毒品使用者 "必須康復"。中國法律要求所有在強制康復中心的病人應得到"醫療和心理治療，法制教育，道德教育。"

2007年，全國人大常務委員會通過了一項新的毒品法，在2008年6月生效，對為犯行政毒品罪的人設制的拘留系統進行大的重組，但有很多含糊之處。雖然排除對拘留吸毒者的勞動再教育中心的使用，對一項毒品犯罪行為，它允許長達6年的監禁，一至三年在"強制隔離解毒所"，接著是最多三年的"社區康復"。

根據新法律，地方戒毒中心的負責人根據 "診斷評價"來決定刑期的長度。這一時期結束時的第二次評估被用來確定被拘留者必須花多少時間進行社區康復。為配合立法，在勞動再教育中心和戒毒中心的同一地點，"試點"社區康復站已被建立，它們的運行與那些中心沒有很多區別，但它許諾向被拘留者提供有報酬的工作和看望家人，與家人生活的更多機會，包括配偶與孩子。

此法還加大了警察進行毒品搜查的權力。"風雷掃毒"，一項發起於2007年的反麻醉品運動，對舉報吸毒的鄰居、親屬和社區成員的公民提供金錢獎勵。