中國官方拉動內需計畫蒙陰影（圖）

2009-03-27 21:39 作者:記者劉林綜合報導

中國人大代表在北京人民大會堂。人大會議開幕前，外界曾希望政府增加醫療、教育及保障性住房等社會支出。（Getty Images）

中國1-2月零售額較上年同期增幅明顯減緩，反映出國內低迷的物價走勢。專家警告，由於中國貧富差距過於懸殊，百姓消費能力不足，因此啟動內需有困難，這為中國官方提出的投入4萬億拉動內需的經濟計畫蒙上了一層陰影。

零售增幅減緩，物價走勢低迷

2008年上半年，中國零售額在物價飆升的帶動下大幅上漲，但是從第四季度起，物價開始持續回落，月度零售額增幅亦隨之呈下降趨勢。今年前兩個月零售額增幅繼續減慢，反映出中國國內低迷的物價走勢。

中國國家統計局近日公布，2月份中國消費者價格指數(CPI)較上年同期下降1.6%，出現6年多來首次下降。1-2月零售額較上年同期只增長了15.2%，增幅明顯低於2008年1-2月的20.2%，CPI回落使得之前因通貨膨脹而呈現虛假繁榮的零售數據更接近反映實際消費需求。這些數據反映了刺激消費的諸多舉措的作用並不理想，也體現了消費者的預期並不樂觀。

專家：中國百姓消費能力嚴重不足

中國官方去年年底出臺了一項4萬億元的投資計畫，打算在未來兩年實施10項擴大內需的措施。《中國經濟週刊》援引國務院任玉嶺的話說，中國大陸貧富差距嚴重，多數財富集中在少數人手中，因此造成大多數人需要消費，想消費，卻無能力消費的問題，這是國內市場消費比例低，內需難以啟動的根本原因，因此建議提升低收入人群的收入，擴大中等收入人群的比重。

中國科學院現代化研究中心何傳啟分析，廣大低收入者，包括部分中等收入階層的收入目前還不足以使他們過體面的物質生活，如果這種基本物質生活需要都得不到滿足，那麼擴大內需就缺乏內在動力。如果中國政府調整低收入人群的政策幅度慢於經濟增長的幅度，那社會貧富差距會拉大，內需還會受到抑制。

調整4萬億刺激計畫 未解決不平衡問題

有人批評中國官方宣布的4萬億元的投資計畫忽視了社會底層民眾的需求，而這一點在其它國家的刺激計畫中佔了很大的比例。國內外經濟學家們呼籲，中國政府應該把更多的錢直接塞進消費者的腰包。人大會議開幕前，外界曾希望政府會宣布大幅增加醫療、教育及保障性住房等社會支出。

近日，中國官方對4萬億投資計畫中資金的使用做了一些調整，計畫的重點在於投資基礎設施和工業，而不是家庭，這一點本質上並沒有變。醫療、教育和住房是壓在工薪階層身上的三座大山，在調整後的計畫中，醫療、教育等社會服務支出佔了計畫的3.75%，而最初的版本中只有1%；保障性住房佔了10%，此前為7%；為佔中國人口60%以上的農民所投入的基礎設施建設佔9.25%；其它交通和電力基礎設施項目支出略有減少，由原來的45%減少到37.5%。公眾擔心，政府正準備修建大量不需要的基礎設施，只不過是又多幾座豆腐渣工程，而政府各級官員則藉機官商勾結，中飽私囊。

中國官方一直試圖依靠國內消費來避免經濟下滑，但鑒於種種因素牽制著國內百姓的實際消費意願，預計國內零售消費很難在短期內得到提振。