意味深長:河北省邯鄲市十五年換了九任市長！

《地方組織法》十五年不落實
呼籲全國人大批準直選邯鄲市長

全國人大常委會：

《地方組織法》規定市長任期為五年，然而在河北省邯鄲市，十五年換了九任市長！神聖的國家法律成為一紙空文。

自1993年開始，先後有唐若昕、趙祿祥、張秋陽 、宋恩華、張 力、聶辰席、王三堂、趙國嶺擔任邯鄲市長。 2009年元月，55歲的郭大建先生被任命為邯鄲市代理市長。此前，趙國嶺市長已經辭職----八位市長平均任期不滿兩年。

邯鄲市有近九百萬人口，面積1.2萬平方公里，2007年GDP1600億元。以人口而論，邯鄲比世界上不少國家都大。

然而這座城市最重要的官員----邯鄲市長卻成了名符其實的走馬燈。市長的每次任免都非常突然，非常神秘。全市公民事先對新市長背景毫不知情，更不明白原市長辭職的理由和原因。

每位"空降市長"都經市人大常委會批准，先擔任幾個月代理市長，再由市人大代表投票追認。全體市人大代表雖然履行了選舉程序，賦予了市長相應權力，批准了市長的工作計畫，市長還會隨時走人。由此可見，市人大常委會和市人大代表的所謂權力和職責形同虛設。

市長干不滿任期就更換，地方政府一次次處於群龍無首狀態。官員們都知道邯鄲市長干不長，致使短期行為、表面文章盛行。換罷市長隨後是基層幹部大換血，鬧得人心惶惶。如此局面一波未平，一波又起。廣大邯鄲市民和眾多地方官員對此早已形成共識：邯鄲發展滯後的重要原因之一就是市長走馬燈。

對這種極不正常的現象，長期以來，媒體和社會各界進行了大量的批評。1999年，《雜文報》就在頭版頭條批評邯鄲六年換四任市長。

2004年《瞭望東方週刊》、《小康雜誌》、中央電視臺等多家媒體對邯鄲十年換七任市長現象進行了批評報導。新華網、人民網、凱迪社區、邯鄲論壇等數十家網站發表署名文章，論述頻繁換市長的危害。無數網友跟帖，發表了大量批評意見。

2005年全國人大、政協會議上，數位代表、委員對邯鄲換市長現象提出了嚴肅批評。2006年8月，中共中央頒布了《黨政領導幹部職務任期暫行規定》，要求黨政領導除有特殊情形，應當任滿任期。規定發布當晚，《央視國際》專家解讀出臺此文件原因時，特別指出了"十年換七任市長現象"。然而，就在此規定出臺不到一個月，邯鄲市長王三堂就由趙國嶺取代。當時網友以《邯鄲頂風作案換市長》為題，在網路上提出批評，可是遭到了官方的打壓和封殺。

如今，邯鄲經濟遇到了前所未有的滑坡，就業形勢十分嚴峻。廣大邯鄲市民期待趙國嶺市長頂住金融危機壓力，扭轉被動局面。沒想到，剛剛熟悉邯鄲情況，向邯鄲人民做出了許多承諾的趙市長突然撂下挑子走人了，新來的郭大建代理市長還要從一點一滴開始熟悉邯鄲情況開始做起。

每一次市長中途辭職都給邯鄲發展造成巨大負面影響，這一切後果都要由生長在這裡，無法離開這裡的邯鄲人民承擔。要求市長干滿五年任期，是邯鄲人民十分可憐的，低的不能再低的正當要求。整整十五年了，邯鄲的市長們連這個最起碼的要求都做不到，再說別的不是離題太遠嗎？

十五年的實踐證明：把一個城市的命運完全交給上級領導和身不由已的市長，指望他們遵守法律，做到全心全意對當地人民負責是不現實的。

十五年的實踐還證明：邯鄲市人大常委會和人大代表，未能正常履行職責，不敢挺身而出捍衛法律尊嚴，不敢制止公然違法行為，辜負了全市人民的希望。

要想從根本上避免市長走馬燈問題的發生，最好的辦法就是取消人大代表選舉市長這個中間環節，由邯鄲市全體公民直接選舉市長。只有根紮在邯鄲，與邯鄲休戚與共的近千萬邯鄲公民，才會對邯鄲這片熱土真正負責。

讓願意當邯鄲市長的人公開站出來競爭，通過大張旗鼓的競選，由全體市民直接投票選出自己的市長。到那時，用不著中央三令五申，用不著社會輿論批評，也用不著追究誰的法律責任，邯鄲市長走馬燈之痼疾也就不治而癒了。

民選的邯鄲市長不再有隨時調離的後顧之憂，就能專心致志履行自已的承諾，努力實現廣大選民的願望和要求，選民們則會把主要精力用於監督市長如何履行職責。在這樣的政治環境中，才有政府與公民的良性互動，才能實現水漲船高的健康和諧發展。

權力的本性是向授權者負責。希望全國人大把邯鄲定為公民直選市長試點城市，邯鄲公民有了投票選舉市長的權利，才能正常使用知情權、參與權、表達權、監督權，成為邯鄲的真正主人。

通過公民選舉授權，市長和公職人員才會把邯鄲人民"滿意不滿意、高興不高興、答應不答應"作為一切工作的出發點和落腳點，邯鄲人民的幸福和邯鄲的發展才會大有希望。

敬請全國人大早日批准為盼。

邯鄲市公民：
田奇莊、王衛星、張君、趙達功、崔玉振、張煊、馬新民、殷清利、石軍生、趙軍民、高桂珍、張鐵軍、杜全兵 、李維昌、杜虎兵、李佔紅、李中發、李保文、王入合、張領成、郭炳東、李風如、王貴昌、李三會、王振海、 李增順、王廣賢、 苗先如、杜建傑、霍紅梅、閆曉嵐、王振玲杜全林、杜廣兵、杜凱兵、王連發、李愛兵、吳玉傑、杜虎成、侯順喜、王自起、黨國彬、黨善的、張自民、何自軍、張電起、侯永生、侯進社、王留柱、王玉紅、黨國軍、王社現、侯京新、王印紅、侯根有、何自平、黨社修、李彥申、王家德、王蘭風、王建舉、何利民、何自東、王現光、李寶軍、王盼、 王法友、 胡愛蓮、 辛忠然、 王建國、 蘆曉亮、 侯順喜、李運強 、葉新征、 李蘭芳、 葉桂英、 葉新起、葉新健、梁波、二辛、張雨、江濤、 大芬、葉振江、葉二委 、葉小輝、葉小龍、劉秀英、張騰飛、張賀飛、葉乃溫、 邢貞勤 、張二慶、張慶周。

外地支持者
許志永（博士）騰彪（博士）、郭玉閃（學者）、張立輝（律師）、周其明（學者）唐吉田（律師）蘭志學（律師）、張輝（學者）、楊惠文（律師）、凌滄洲（學者）、趙國君（學者）

2009年3月5日