房地產腐敗潛規則感謝費每到年節紛至沓來

2009-02-16 02:48
2007年以來,重慶揪出一系列震驚全國的地產腐敗"窩案,近10名廳級幹部陸續因收受開發商巨額賄賂而落馬.其中,重慶市規劃局原副局長梁曉琦受賄次數多,受賄金額超過1589萬元,於2008年底被一審判處死緩.

作為一名手握重權的正廳級幹部,案發前的梁曉琦似乎應是春風得意,意氣風發的.然而,記者在查閱他"落馬"後寫下的懺悔書時發現,實情並非如此. 梁曉琦自己也承認,在房地產規劃,開發領域中存在一種"潛規則",讓他感到"恐懼" "非常懼怕"心理承受著巨大壓力. "為擺脫這種恐慌,梁曉琦甚至多次醞釀調離規劃局副局長這一"肥缺.

是怎樣的一種"潛規則",讓貪官都如此害怕?

從"臉紅心跳"到"照單全收"

1957年出生的梁曉琦,在"文革"後恢復高考第一年憑藉自身努力考入重慶建築工程學院土木系,獲得本科和碩士學位,後出國留學取得博士學位,回國後到大學任教. 1995年,梁曉琦調離高校,踏上仕途,先後擔任重慶市規劃局總規劃師,副局長等要職,行政級別也上升為正廳級.

他在懺悔書裡回憶,自己收的第一個紅包只有50元.當時他四顧無人注意,匆匆把紅包放進公文袋中. "那一刻稍有臉紅,只是一瞬間.

隨著地位的不斷上升,他的胃口大了起來.據檢察機關調查,梁曉琦收受的第一筆大額賄賂,是在2003年擔任重慶市規劃局總規劃師期間,利用職務之便,為中石油天然氣股份有限公司重慶銷售分公司黃花園大橋北苑加油站的選址提供幫助,並收受好處費25萬元.收到這筆錢時,梁曉琦"心跳加劇,頭腦中有瞬間空白,心里特別緊張,既有著強烈的震撼,又有著加倍的恐懼".

正是這一次次的"歷練",讓梁曉琦貪污腐敗的膽量漸長,受賄額越來越大,終於從"小貪小腐"到"日進萬金",從最初拿紅包時的"臉紅心跳"到後來 的照單全收,由一個專業幹部蛻變成為"規劃巨貪. "在擔任重慶市規劃局和重慶市江北嘴中央商務區開發投資有限公司(下簡稱江北嘴公司)主要負責人期間,他瘋狂斂財,受賄上千萬元,生活上也腐化墮落.

梁曉琦在懺悔書中總結道: "對於紅包,禮金之類,如果一開始不予拒絕,早晚都會突破防線.防線一旦突破,帶來的必然只有貪婪的後果."

"感謝費"每到年節紛至沓來

案發前的梁曉琦,手握規劃大權,有眾多房地產開發商想方設法投其所好,似乎過得風光無比.但記者發現,恐懼,擔心,壓力始終糾纏著他.

在重慶揪出的地產"窩案"中,開發商用錢財女色侵蝕幹部,操縱其為己牟取更多暴利,已經成為房地產業內不成文的秘密.領導幹部一旦自我約束不嚴, 便很容易被"拉下水,被開發商們套牢,鎖死.梁曉琦和他在規劃局的上司重慶市規劃局原局長蔣勇,曾經的下屬沙坪壩區原副區長陳明等,都因此紛紛落馬.

在懺悔書裡,梁曉琦透露了規劃腐敗"潛規則"的冰山一角:每當有重大利益關係的"調規" (調整規劃),一些早已認識或經朋友介紹的開發商就會送上一大筆"感謝費,而且大多數是逢年過節時送來,比平時的禮金數額要大,名義上雖是"幫忙感謝,但梁曉琦很清楚: "每個表示拜節的背後都對應著相應的支持和關照. "面對開發商潮水般的攻勢,梁曉琦開始還推辭客氣,後來推不勝推,終於全盤照收.他回憶:在我接受的賄賂次數中, 2 / 3以上是利用年節機會表示的. "

這種"潛規則"讓梁曉琦感到恐懼,幾次謀求脫身. 2006年以來,他多次醞釀調離外人眼中的"肥缺-規劃局副局長,最終來到江北嘴公司擔任董事長,希望能夠遠離是非,逃離組織的視線.他在懺悔書裡說: "有人勸我留在規劃局,不要脫離為官主戰場.實際上,我心裏非常懼怕留在那個崗位上.我很清楚按那種搞法早晚會出事. "

然而,在無孔不入的"潛規則"下,履新後的梁曉琦不但沒能脫身,反而越陷越深.在擔任江北嘴公司董事長期間,梁曉琦又迎來了一筆"大單"-陝西藝林公司為承攬重慶某劇場玻璃幕牆等生意,先後向其行賄共計700餘萬元.

2008年11月12日,梁曉琦因犯受賄罪,被判處死刑,緩期二年執行.

沉痛教訓:監督太鬆,自律太少

綜觀梁曉琦的墮落軌跡,不難發現,正是他在擔任重慶規劃系統主要負責人期間,權力過大,受監督過少,思想上一味放縱,絕少反思,才導致其慢慢蛻化成"規劃巨貪.

和許多落馬的幹部一樣,梁曉琦年輕時學習刻苦,力求上進.在懺悔書裡,他回憶了自己年輕時的理想: "從農村荒野到大學講堂,求的是一展才華,從設計探索到部門官員,求的是施展專業.

然而,在他與開發商的交往中,頭腦裡不斷被灌輸貪圖享受,金錢至上等內容,思想逐漸發生變化.尤其是在成為廳級幹部以後,梁曉琦已過中年,感覺在政治上上升空間有限,從而更加追求奢華生活. "隨著年齡的增長,我對事業的追求已不像以前那麼迫切,轉而面向對生活質量的追求."除了必需的享受,還要為以後的享受打下基礎. "

作為一名專家型官員,梁曉琦很清楚為開發商"調規"的巨大危害-大批高容積率樓盤不斷推出,嚴重損害了購房者的利益和城市整體形象.然而他為了追求奢華生活,甘於淪為開發商的逐利工具,學術人格和政治人格雙雙墮落.

梁曉琦還表示,近幾年來有關部門出臺了大量文件,規定,有些內容直指房地產開發中利益攸關的容積率調整,但他總以為自己所進行的相關調整有政府批 准程序,出不了大事.在平時的組織學習中,他對大部分內容"總是一目帶過,應付走過場,覺得規定離自己很遙遠,案件也不會發生在身邊."就是這種一廂情 願,讓他個人和社會都付出了沈重的代價.