金融海嘯或阻斷中共科學發展

2008-12-20 01:52 作者:止戈

面對金融海嘯，大陸提出擴大內需促進經濟增長十項措施，力保明年經濟增長。但跡象表明，地方政府和特殊利益集團普遍存在的短期行為，會使這些政策嚴重變形，造成與中共宏觀調控和科學發展觀相對抗的結果。其中最具代表性的例子，一個是房地產--宏觀調控的風向標，正遇地方政府死挺房市的挑戰；一個是環境保護--科學發展的風向標，利益集團成功壓制環保，上演『環評大放水』，中央政策面臨嚴重變形之現實。

房地產方面，中共政府一直加大力度貶抑過高的房地產價格，如加大經濟適用房的供應，但在地方卻出現了政府收購開發商商品房，以圖維護高額土地出讓費用的現象，被一些評論揶揄為『中央政府救經濟，地方政府救房市』。過高的房價，一是會吞噬掉本來就收入不高的工薪階層的大量收入，二是會嚇阻普通民眾的消費慾望，與中共啟動內需的政策完全相悖。這種死挺房價的行為，說明地方政府只顧眼前，不顧未來，根本沒有吸取美國金融危機之教訓。美國次貸危機的啟迪是，不要讓房價脫離民眾的實際購買力太遠，因為泡沫一旦破滅就會導致非常嚴重的後果。與地方政府行為相反，一些具有預見性的開發商，已經決定不與地方政府糾纏，以萬科為例，王石提前打折賣樓，跑到了最前面，在競爭中掌控主動權，市場佔有率和2007年相比增加了50％。這亦說明，政策變形的癥結主要在於大陸靠賣地維持財政增長的地方大小諸侯，他們成為阻礙宏觀調控的核心力量。

而在環境保護領域，利益集團借金融海嘯帶來的經濟衰退壓力，和中央保增長政令，似乎已迫使環境保護讓路，將環境保護從國家宏觀層面逼退到部門利益層面。原本作為環境保護一票否決的利劍－－環境影響評價，近日已為保增長而進行了改造。據大陸新華網報導，中國國家環保部近日召開了全國環境影響評價工作會，主題就是『保增長』，環保部部長周生賢甚至強調『不能因為環境敏感就一刀切不批項目』。據周介紹，環保部僅11月下旬就清理批復了項目環評文件93 個，總投資達2600多億元。可見在4萬億的催動下，新一輪『跑部錢進』正蔚然成風，僅環保部不到半個月就放水批准了2600億，可謂是『環評大躍進』，相信未來的日子裡，部門利益催動下的『環評大放水』，將是不爭之事實。估計這些『集中清理』後通過的項目，正是此前因環評而被否決的2萬億元項目中之一部分。而在不久之前，『因環評一項而被否決2萬億元項目』還是主管環境評價工作的鐵麵人物潘岳誇耀政績的一個數據。更說明問題的是，主持這次全國環境影響評價工作會議的，不再是敢於叫停的潘岳，而是另一個副部長吳曉青，看來，潘岳極有可能不再主管環境影響評價工作，印證了此前港媒關於潘岳遭打壓的傳言。而『災星當頭』的潘岳卻獲人民日報網站『30年來十大環保貢獻人物』稱號，是民望？還是嘲諷？

如今，中共改革開放30週年之際，在金融海嘯的衝擊下，中共的確面臨是自改革以來所未有之考驗。一方面要落實科學發展，促進經濟社會轉型，另一方面又要啟動內需，促進增長，中共科學發展和宏觀調控之路真是『阻且長』。高層堅守經濟增長底線，以增長保穩定，以增長保執政之決心或可超過以往任何時期，如此形勢下，確保經濟增長已是不易，更遑論經濟轉型了。環保如此，教育、醫療、社會保障，就更難在此次保增長中找到準確的位置。

難怪乎此間一些觀察人士，都發出『科學發展可能緩行』的研判。

但科學發展的確關乎億萬人之未來，關乎中共執政之基，又不能不搞，這也許是習近平近日強調『學習實踐科學發展觀活動重在實踐』的原因之一吧。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)