古代帝王如何解決糧食儲備問題

 

【國家大本，食足為先】。糧食儲備問題關係國計民生，是古今中外皆關注的大事。去年那場罕見的雪災很讓人犯暈，官員們一邊和民眾抗禦雪災，一邊把儲糧設施的使用運轉情況擺在了首位。

中國糧食儲備的歷史十分悠久。夏朝，倉儲制度正式成為國家的一項重要財政制度，此後的各朝各代也無不把儲糧問題擺在治國安邦的重要位置。

儲糧可以說是中國古代帝王的戰略思想之一。帝王們都懂得「廣積糧」的厲害所在，都明白儲糧起著【平抑糧價，調控市場；賑災備荒，安民固本；供養軍隊，備戰應戰】的作用。

【深挖洞，廣積糧，高筑牆，緩稱王】，就是當年劉邦實力不夠強大時的十二字方針。【深挖洞，廣積糧，高筑牆】則是朱元璋的九字方針。

他們無不懂得「廣積糧」 的重大意義所在。元末時天下大亂，群雄並起，人人皆在爭奪天下，朱元璋之所有能取得最後的勝利，與「深挖洞，廣積糧，高筑牆」的九字箴言是有一定關係的。鍋裡沒幾兩米就開幾千人的飯，無異於扯了張虎皮來做大旗，不過狐假虎威而已。

老祖宗們當時也知道「廣積糧」，也就是要擁有充分的給養，要有經濟實力做支撐。

朱元璋這個貧民皇帝雖文化不多，他也懂得這個厲害關係，也懂得【兵馬未動，糧草先行】，糧食儲備，是戰爭最重要的物質保障，也是國家的統一大業的先決條件這樣的道理！於是，通過特派官員來負責水利和屯田，以及推行「鹽法」等手段，來想方設法廣積糧，來充實自己的經濟基礎。

歷代王朝除狠抓皇糧國賦入庫外，還積極拓展其他的籌糧渠道。例如宋代，不同類型的倉廩有不同的糧食來源。

正倉亦稱「官倉」，其糧食來源主要是皇糧國賦；各州、縣的義倉，主要是從官收的春秋二稅中，每石另收一斗儲倉；常平倉的儲谷，主要是每年夏秋兩季以略高於市價收購。其本錢由國家財政統籌撥付，廣惠倉的倉米來源是官府對無人耕種的絕戶田，募人耕種所收的租谷；社倉主要為官府提供谷本，收「息米」，同時也通過勸捐和勸借的方式，面向富民，籌措谷本。

但歷代封建王朝的倉儲制度中，均存在較多的問題，主要表現為:倉吏腐敗，虧空嚴重；儲備不足，調控乏力！為解決這些問題，封建王朝十分重視加強倉儲管理。

一般說來，中央財政最高行政長官，是全國倉儲的最高主管，其下另設專門的「倉官」負責倉儲事宜。如明代，戶部掌管全國錢糧，各省由布政司分理，無論京庫錢糧支用還是地方存留與上解，都須遵循戶部的細則定例，並接受戶部的審核。

對不同類型的倉儲，採取不同的管理形式。如常平倉等官倉，主要由各級政府機構管理，而義倉、社倉、預備倉等民間倉儲。則在官府的指導下，主要由民間紳士自行管理。主要的管理制度則有兩點：

一，制定較嚴密的管理條規。例如:秦代有專門的《倉律》，規定嚴格；西漢設有專門的會計簿冊，詳細記錄倉儲穀物的數量丶品種、出入、經手人、核驗等，上級官吏會經常檢查。

二，加大懲罰的力度。譬如:清代雍正元年至三年(1723-1725年)期間，雍正連續發出，有關清查錢糧虧空的上諭三十餘道，並派朝廷官員，協助清查地方錢糧虧空。

在清查過程中，雍正皇帝下諭：即便涉及高官與貴族，也決不寬貸！對被參貪贓的官員，一是抄家，二是罷官，嚴重者處以極刑。