歐巴馬貿易政策料以保障國內就業和恢復經濟為重

路透華盛頓11月5日電---在未來的貿易政策上,預計新當選美國總統的奧巴馬將把為美國人保留就業機會及恢復經濟體質作為重點.之前他曾承諾,在貿易問題上要對中國採取強硬姿態並重新商討貿易協定.

"從美國國內開始著手,將是在貿易議程上開啟進展的關鍵,"擁有1,050萬成員的美國產業組織勞工聯盟(AFL-CIO)政策主管Thea Lee稱.該聯盟為讓歐巴馬入主白宮作了很大努力.

"布希政府的政策實際上是把就業崗位轉移到了海外,"Lee說.

因金融危機讓美國經濟面臨深度衰退的威脅,歐巴馬預計不會在執政的第一年就啟動任何新的貿易談判,也不會去推動持續已久的多哈回合迅速了結--這一全球貿易談判很快將進入第八個年頭.

"我們必須要讓下一屆總統帶領我們行動起來,恢復美國經濟實力.一段時間以後,你才會有餘地找出哪些領域要靠貿易來作為補充,"美國前貿易官員夏畢洛表示.夏畢洛曾參與北美自由貿易協定(NAFTA)磋商及烏拉圭回合貿易談判.

對許多美國議員來說,巨大的美中貿易逆差--去年達到創記錄的2,560億美元--是美國貿易政策亟待大力變革的最有力證據.

與他們一樣,歐巴馬也將美中貿易逆差之巨怪罪於中國"操縱"人民幣匯率,他承諾將對中國政府施加更大壓力,促其將經濟增長著眼點更多地放在國內需求上、減少對出口的依賴.

歐巴馬曾公開表示對一項法案的支持，該法案規定依照美國貿易法，匯率操縱應屬貿易補貼--這為美國對很大一部分中國商品徵收進口關稅打開了大門.他並許諾,將加強美國貿易代表辦公室的貿易執行力度.

**對華和就業保障政策**

彼得森國際經濟研究所的高級研究員Gary Hufbauer認為,儘管歐巴馬對中國措辭強硬,但作為總統他或許會緩和立場,以阻止任何可能引發"抵消性關稅案大批湧現"的提案.

不過Hufbauer表示,在臨時性貿易配額今年年底到期後,歐巴馬仍可能在執政早期採取行動,限制美國從中國的服裝進口.

歐巴馬料將敦促國會盡快終止稅收減免,他認為減稅會鼓勵美國企業把製造業崗位轉移到海外--這也是今年許多競選議員的民主黨人所響應的話題.

歐巴馬也已保證將重啟北美自由貿易協定談判,力圖在就業和環境方面加強,並修改投資條款.批評人士稱以前的投資條款賦予外國企業過大權力,使其凌駕於美國監管法規之上.

但美國製造商和農業團體感到驚慌.他們擔心,美國在與墨西哥和加拿大進行談判時,這兩個國家的要價可能會太高.

歐巴馬反對布希政府與哥倫比亞和韓國的自由貿易協議,但律師事務所Akin Gump的貿易事務高級政策顧問Greg Mastel稱,他不太可能不去試圖解決他提出的一些顧慮就善罷甘休.

這可能需要花費一年或更長時間,Mastel說,雖然美國與巴拿馬的協定可能在年內或歐巴馬上臺之初獲國會批准.

Mastel說,為了給達成韓國和哥倫比亞貿易協定打好基礎,歐巴馬應盡早擴大聯邦"貿易調節援助"計畫,覆蓋更多因進口商品競爭或工廠遷往海外而失業的工人.

最終,要讓美哥自貿協定通過,哥倫比亞將不得不去化解歐巴馬對貿易工會成員被殺事件的疑慮;而韓國也不得不重審汽車貿易條款,化解許多民主黨人對條款偏向韓國的顧慮.

(文章僅代表作者個人立場和觀點)