西班牙政府修改移民法　政策收緊

據報導，西班牙政府已經作出了修改外國人法的決定。在目前失業嚴重經濟不景氣的嚴峻形勢下，勞工與移民部門認為當前移民政策過於寬鬆而有必要收緊，由勞工部門制訂的修改內容期望在今年底或明年初能在國會討論後獲得多數黨派的支持通過。

從修改內容可以毫無疑問的看出，從對日後家庭團聚的收緊到居留發放的限制和境外勞務聘請的取消，造成當前西班牙嚴重失業形勢的責任已被推諉到曾被政府承認推動了經濟發展和貢獻社會的外籍移民的身上。

在新政策收緊遭到正義人士和社會組織的輿論批評指責下，政府正小心翼翼儘可能地避免這些備受爭議政策變成一個可能被點燃的炸藥包。一方面政府表示基本的移民政策並未根本的大改變，另一方面則是以歐盟通過的共同移民政策尋求支持和依據，為避免在社會上引起更大的爭議，政府力求給人的感覺是為遵循歐盟共同政策所作出的政策響應，為避免"經濟危機因果與移民"的話題相掛鉤，社工黨還特別解釋說，此次決定對移民法的修改，是對去年CIU黨派提出"加強移民社會結合"議案要求修改外國人法的響應，專家們認為這個提議的討論實行已經到了適合時刻。

擬就修改內容的首相府和社工黨專家們正尋求獲得各個黨派的共識，但左派聯盟和加泰隆尼亞地區的左翼共和黨一口反對。一向高呼施行"強硬政策"的反對派人民黨表示支持移民政策收緊，並表示願意支持社工黨政府，但人民黨給出一個條件，就是必須立下法令"禁止大規模移民身份規範化政策(即大赦)"，但人民黨這個條件並不被多數黨派所接受。

這次修改的主要內容應是家庭團聚程序政策的限制，據媒體的披露，重要的修改內容是移民的親屬團聚的嚴格定義，認為家庭的組成核心是夫妻和其子女(下承血緣關係)，而父母與岳父母(上承血緣關係)的團聚申請將受到限制。

據日前勞工部長科爾瓦卓的透露，當前合法移民合法居住一年即能申請父母團聚，他提到合理的做法應該是合法居住五年獲得永久居留權後才能享有這個團聚權利。政府提到每年以此程序來到西班牙團聚的移民多達十多萬人，很明顯，政府不再希望這些受擔保並不交納社會保險的移民大量湧入而加重國家的負擔。

另一重要內容是對子女團聚的趨於嚴厲，除了經濟上必須出具足夠的撫養能力外，勞工部制訂的條文要求被申請團聚的16- 18週歲移民子女，必須附帶工作合同擔保，以保證這些已過教育年齡的移民不會遊蕩在街道或廣場上無所事事，但勞工部長也提到當前存在的一個矛盾，就是當前的政策並不賦予未成年移民的工作權利，故而勞工部長不惜"刖趾適履"，提出修改相應法令允許十六歲移民工作，毫無疑問政府是不欲新移民白吃飯消耗社會福祉，給予他們工作權利等於肩負繳納社會保險的義務。

另外，人民黨認為這樣的限制還是不夠，人民黨認為以團聚模式被擔保來到的新移民，不應具有再團聚的權利，即是避免被團聚申請而來的移民，以同樣的權利，連環申請他們的直屬血緣親屬，以杜絕大規模的移民潮。

本次移民法的修改還涉及非法移民的集會結社權利，當前的法律明文並不承認非法移民這些權利，但去年被憲法法庭否決，認為該條文與憲法相牴觸和違反人權精神，法院已經責令政府在合理的期限內必須作出修改，承認非法移民的集會結社等權利。