中共海外秘密投資曝光 引發國際關注

2008-09-13 22:03 金融時報近日報導，該報社取得一份文件，指出中國去年以投資公債為條件換取哥斯大黎加斷絕與臺灣的邦交關係，轉與北京建交，足以證明中共當局近年來以龐大的外匯存底大舉投資海外地區，其實有強烈的政治目的，這也引發了已開發國家的憂慮。

該篇報導中指出，中國國家外匯管理局於今年1月投資1.5億美元購買哥斯大黎加政府發行的美元公債，以換取哥國與臺灣斷交，就是北京外匯投資行動具有政治意圖的最明顯證據。這筆投資案是北京官方根據中哥兩國外交部長於去年6月簽署的外交合約執行，合約中載明中共以投資哥國3億美元的政府公債及1.3億美元的金援補助為交換條件，換取哥國與臺灣斷交，轉與北京建交。

倫敦智庫Chatham House的亞洲計畫資深研究員布朗(Kerry Brown)直指：「這是中國首次暴露出外匯存底運用的政治目的，它也引發了外界對該局其它投資案的質疑，尤其與被中共大額入股的企業有關的政商界人士更為憂慮。」

利誘臺灣邦交國與北京建交一直是中共外交政策的一大目標，所以中共官方歷年來與臺灣競相以金援、投資建設等類似方式，拉攏像哥斯大黎加一樣的小型國家。

近年來，中國名義上撥出其1.8兆外匯存底中的2千億成立了中國投資公司，名義上是在進行海外投資賺取商業利潤，但卻又另設立了國家外匯管理局，同樣進行海外投資，其規模更甚於前者且行事更為隱密。據金融時報指出，現在該局在海外持有的股權根本已超過中國投資公司的規模，去年它透過香港分支機構收購英國石油公司(BP)及全球第四大石油商法國道達爾公司(Total)的股權，另還有至少三家澳洲銀行的股權。

中國國家外匯管理局從未公開過它的海外投資，過去更曾拒絕承諾有海外分支機構。就連今年1月的這筆公債交易，中國外匯管理局副局長方上浦也與哥國的財政部長交換信件，要求哥國「採取必要手段防止這個交易的內容外泄，也將中國外匯管理局投資一事保密到底」，但據熟悉此事的人士指出，哥國外交官反對保密。

中共類似包藏政治野心的投資行動已激發國際間再度重視主權基金的透明度，即使國際貨幣基金(IMF)召集25國制定的新規範於下個月公布實施後或可達到規範的效果，但據專家指出，中國國家外匯管理局無法被認定為主權基金，恐無法適用該規範。只不過若中共當局不願坦誠其資產和意圖，還是會遭到各國排擠，最終可能將反蒙其害。