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浙江官場再起波瀾

 2008-09-09 21:45 桌面版 简体 打賞 5
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據悉,紹興市副市長謝衛星已於8月26日被浙江省檢察院刑拘,涉嫌罪名為受賄,數額約為百萬元。

該弊案的發生,系謝衛星在新昌縣委書記任內,收受當地農業龍頭企業豐島控股集團有限公司(以下簡稱豐島集團)行賄所引發,且涉及豐島集團在新昌的商業及工業用地。

作為副廳級幹部,現年53歲謝衛星仕途一帆風順,2003年起擔任紹興市副市長,負責旅遊、商貿和社會保障。之前,他曾任紹興市所屬上虞市委常委以及新昌縣委書記。

今年7月,浙江省紀委就接到相關舉報,介入謝衛星案的調查。至8月,該案已經移送浙江省檢察院。

據21世紀經濟報導,浙江省政府原秘書長馮順橋貪腐案已送杭州市檢察院。

兩者履歷頗多重合之處--馮和謝都是紹興上虞人,且仕途同樣從上虞地方官起步,然後又擔任了紹興市領導職務。但據相關負責人士透露,兩案之間並無實質關聯。

權錢互利

謝衛星最後一次公開露面是在今年7月10日,其以紹興市副市長身份,前往紹興縣督查安全生產工作。此後不久,浙江省紀委就根據舉報,開始調查謝衛星受賄事宜,並將其"雙規"。

被"雙規"之後,謝衛星自己交代,受賄款額總額約為百萬元,其中數十萬元來自於新昌企業豐島集團。

謝在1997-2003年間擔任了新昌縣委副書記、縣長、縣委書記、人大委員會主任等職務。就在新昌任職的這段時間內,謝衛星與當地龍頭企業豐島集團建立了"良好關係",並最終導致事發。

在謝衛星被"雙規"之前,豐島集團董事長徐效方就因為多個舉報早已被相關部門控制。在交代問題的過程中,徐效方吐露出曾向謝衛星行賄數十萬元,從而導致了謝的落馬。

"豐島集團是一個不錯的企業,它依托當地農林特色形成了主業,而且效益很好。"新昌當地一位政界人士評價說。

新昌縣位於浙江省中部山區,經濟發展以農業為主。而豐島集團正是新昌縣的明星企業,前身是浙江省糧油進出口有限公司野生資源分公司。其董事長徐效方在縣裡是一位聲名顯赫的企業家--他曾當選過浙江省第十屆人大代表,獲得過中國優秀民營企業家等稱號,並在紹興市工商聯擔任副會長。

徐效方承認,謝衛星在新昌縣委書記任內,曾為豐島集團提供了政策和資源上的大力支持。而徐效方也投桃報李,以數十萬元賄金回報謝衛星。

即便從新昌縣委書記升任紹興市副市長後,謝衛星仍與豐島集團保持了密切的關係。

2007年末,謝在省委黨校進修班進修期間,還以第一調研小組組長身份,帶領同組12名學員前往新昌考察,重點參觀了豐島集團下屬的百思得食品有限公司以及花卉基地等。

禍起土地

與大多數政商交易一樣,謝衛星與豐島集團之間的瓜葛,與土地有一定關聯。

從1999年開始,豐島集團就不滿足於以農業作為全部產業,開始尋求多元化發展之路。其時,土地價格仍處低位但房價增速飛快,徐效方看準了其中豐厚的利潤,有意通過手中擁有的農業用地,介入地產開發。

彼時,豐島集團擁有一塊位於新昌城西南,西臨饅頭山,東臨新鏡公路,面積85667平方米的農業用地。徐效方首先將這塊農地上繳入庫,然後再由新昌縣政府通過規劃將其變更為商業用地,通過招拍挂的形式,由豐島集團拍下。

而這個操作的最關鍵一環就在於,豐島集團必須在拍賣中確保拿下這塊土地,才能最終實現獲利的目的。

但從2002年開始,國土部發布的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》,商業用地正式實施統一的"招拍挂"。

於是,時任新昌縣委書記的謝衛星,成為勝任"關鍵先生"角色的人選。在最後的招拍挂中,這塊土地被設置了多重條件,且在最後入圍的幾家企業中,豐島集團"順利"地如願以償。

"這個案子最大的難點就在於,從表面上看,土地的招拍挂價格是符合程序的,而且成交價格也基本符合市場價格。但是實質上,這塊土地的拍賣被設置了不少條件,相當於定向掛牌。"該案相關人士解釋稱。

其後,豐島集團就以這塊土地開發了"豐島花苑"的樓盤。新昌是一個山地居多、平地稀缺的縣,這個樓盤於2003年12月13日開盤後,銷售情況井噴,徐效方由此一舉獲得數億元的收益。

在這塊土地之外,豐島集團開發的"華都商住樓",以及其建廠的廠房用地,也都與謝有千絲萬縷的聯繫。

在這位縣委書記的"庇護"之下,豐島集團走得十分順利。從2004年起,成立了豐島控股集團,試圖實現上市融資。

但由於行賄的相關舉報引起了浙江省相關部門的關注,徐效方最終還是因小失大,被浙江省檢察院批准逮捕。

"這個企業走到這一步是很可惜的,中國的大多數民企在創始人出事之後就無法存續了。"長期從事刑事辯護的律師、上海翟建律師事務所律師張培鴻認為,"尤其在沿海發達省份,地產利潤實在豐厚,民企很容易出於盈利驅動,主動與壟斷行政資源的官員發生這樣的利益交換,最終害了企業。" 

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