中國能夠解決小金庫集體腐敗嗎？

2008-08-29 00:14 所謂小金庫，也就是中國黨政各級官員可以自由支配的公款，是當今中國官場腐敗的一個最明顯標誌之一。如何杜絕由小金庫而來的貪污腐敗？中國官方的新聞媒體近幾天來就此展開了非常罕見的公開辯論。

所謂的小金庫並不小，容納的資金可以上萬，也可以上百萬。中共在中國各級政府部門的第一把手可以不受制約地從賬目對不外公開的小金庫開支，用於發紅包，送禮，可以給自己以及給下屬分紅，也可以像中國官方的新聞媒體所承認的那樣，"吃喝嫖賭都報銷"。這種明目張膽的貪污腐敗為中國公眾所深惡痛絕。

中共多年來反覆三令五申，賭咒發誓，要堅決打擊和取締以小金庫的形式表現出來的貪污腐敗。然而，這種三令五申以及處分少數貪污官員的打擊行動顯然沒有多少效力。

據中國官方報紙報導，中國最高立法機構全國人大常委會委員、中共中央紀律檢查委員會原副書記劉錫榮表示，"小金庫屢禁不止，原因在於背後的利益，依靠個人覺悟、黨紀和行政規章是不能消滅的，而‘小金庫'是集體腐敗的禍根。因此，建議刑法修改將‘集體腐敗'納入刑律，嚴厲打擊小金庫"。

山東大學退休教授孫文廣表示，中共官方現在開始承認批評者多年來不斷批評的"集體腐敗"，承認打擊腐敗靠個人覺悟、黨紀和行政規章是無效的，無力的，這可以說是終於承認了現實，是向前走了一步，是一種積極的發展。

但是，孫文廣說，中共在承認集體腐敗的同時還是扭扭捏捏，不敢大膽承認一條舉世公認的、而且也是中共在奪取中國大陸政權之前也一直大力伸張的真理，這就是絕對的權力導致絕對的腐敗，中共的一黨專制跟"集體腐敗"有直接的關聯。

1949年以來，中共在中國大陸實行所謂的"黨的一元化領導"，也就是一黨專制，中國公眾無法通過中國的新聞媒體或司法系統對貪污腐敗的中共官員進行有效的制約。因此，面對公眾的強烈批評，中共主要是通過中共各級紀律檢查委員會來對中共幹部的貪污腐敗行為進行調查和懲處。

批評者指出，由於中共在各級政權機關都實行"黨的一元化領導"，因此，中共各級領導人屬下的中共各級紀律檢查委員會對中共各級領導人毫無制約。中國官方報紙近日來的有關報導，承認靠黨紀無法消滅小金庫，顯然也是間接承認了中共領導下的打擊貪污腐敗的行動只是在死胡同中徘徊這一現實。 

*媒體罕見地展開辯論*

全國人大常委會委員、中共中央紀律檢查委員會原副書記劉錫榮提出修改刑法，將"集體腐敗"納入刑律。這一提議在中國官方的報紙上一出現，官方的另一些報紙立即提出強烈的異議，從而形成了中國大陸官方媒體當中所罕見的公開辯論。

官方羊城晚報星期四發表評論說，"如果集體腐敗讓集體擔責，對於普遍職工來說，是不公平的。誠然，他們也是集體腐敗的受益者，但他們是被動接受。他們有權決定不要小金庫的錢嗎？他們有權決定單位設不設小金庫嗎？將集體腐敗入刑法，固然能夠起到震懾的作用，但這種‘震懾'對普遍職工來說是毫無意義的，因為他們不能決定自己是否要進行‘腐敗'"。

羊城晚報發表的署名評論最後直言不諱地說，"集體腐敗"其實只是"一把手"逃避或減輕法律責任的伎倆。

山東大學退休教授孫文光表示，如何懲治中國大陸盛行的集體腐敗，確實是一個大難題，中國大陸在解決這個大難題的時候，不妨參考臺灣海峽對岸的做法和經驗，這就是實行民主、實行自由公正的選舉，准許相互競爭的反對黨存在，讓相互獨立的政黨相互監督，相互制約，讓選民評判、選擇政黨執政："反對黨就可以制約這種集體貪污腐敗。我要揭發你的集體腐敗，揭發了之後，你的集體腐敗公諸於眾，你名聲臭了，那麼下次選舉的時候，我就上臺，請你成為在野黨。這是一個很科學的、很現代化的一個制度。"

中華人民共和國憲法雖然明文規定，中國公民有結社自由，也就是有組織政黨的自由。但是，到目前為止，試圖自由組織獨立於共產黨政黨的政黨的人都受到嚴厲打擊，他們爭取自由的努力最終以他們失去自由的結果告終。共產黨的一黨專制是中國一切社會矛盾的根源。只有結束共產黨的專制統治，才能從根本上解決問題，中國才能真正地走向自由和民主。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)