口是心非的女局長

2008-08-24 21:54

"我是黨一手提拔起來的幹部，不可能去幹違法犯罪的事情。我一心為公，絕沒有半點私心和私利。"重慶市涪陵區農機局原局長羅姝俐講這話時信誓旦旦。但檢察機關查明，她在任職期間曾大肆貪污、受賄、挪用公款---

口是心非的女局長

她從普通工作人員到處級幹部，用了至少２０年時間。然而，她從處級幹部墮落為階下囚，僅僅兩年。

很長一段時間裏，在重慶市涪陵區，她給公眾的印象是幹練、有魄力、能言善辯，是個"女強人"。

她叫羅姝俐，現年４８歲，在涪陵區畜牧食品局局長的位置上落馬。今年６月被二審法院以貪污罪、挪用公款罪、受賄罪判處有期徒刑十年。近日，重慶市檢察院第三分院的檢察官向記者講述了此案的幕後故事。

舉報信牽出女局長

２００７年６月，羅姝俐調任涪陵區畜牧食品局局長剛兩個月，重慶市檢察院第三分院就收到了一封對她的匿名舉報信。舉報信稱，羅姝俐在任涪陵區農機局局長時，用公款給她弟弟辦公司；在任涪陵區農業局黨委書記時，幹部職工的集資房遲遲未交付。

該院經研究，決定先從羅姝俐弟弟羅某的公司查起。通過到銀行查賬，辦案檢察官發現，涪陵區農機局在２００５年１２月從本局"小金庫"賬戶中取款４０萬元，匯入羅某的重慶弘毛農機公司賬戶。面對檢察官的詢問和４０萬元的交易記錄，羅某證實了他因開辦公司缺少註冊資金，由姐姐羅姝俐挪用單位公款幫助其註冊成立公司的事實。

巧舌如簧難過關

２００７年７月２３日，重慶市檢察院第三分院的檢察官將羅姝俐拘傳到案。面對檢察官的問話，羅姝俐沒有絲毫懼怕："我是黨一手提拔起來的幹部，我不可能去幹違法犯罪的事情。我弟弟開辦農機公司，是為了完成區裡的招商引資任務，並經過區農機局領導集體研究決定，我們局裡領導都知道這件事情。我一心為公，絕沒有半點私心和私利。"

但在證據面前，羅姝俐終於不再狡辯，交代了她的第一筆犯罪事實：２００５年底到２００６年初時，羅姝俐的弟弟想在涪陵做生意。羅姝俐知道做農機生意有國家補貼，於是決定大力扶持弟弟做農機生意。但成立公司需要註冊資金，而弟弟沒有這麼多錢，羅姝俐便在其他局領導不知情的情況下，安排單位財務人員將本局"小金庫"中的４０萬元轉到弘毛農機公司的臨時賬戶上。

台上講廉政台下貪公款

涪陵區農機局在２００６年出臺了局級領導和科室黨風廉政建設和反腐敗分工責任制。在該局出臺的十條黨風廉政建設措施中，羅姝俐在五項具體工作中承擔直接的領導責任，其中三項具體工作直接涉及反腐敗，一項工作是防止以權謀私。

羅姝俐在全局大會上信誓旦旦表示要抓廉政工作，但會下不但不自查自糾，還先腐敗起來。據檢察官介紹，她不僅將公款挪用給弟弟辦公司，還利用職權貪污單位公款。

２００５年９月，羅姝俐任涪陵區農機局局長時，接手了該局"小金庫"１００多萬元資金的管理工作。２００７年４月２８日，羅姝俐被任命為涪陵區畜牧食品局局長。離任前，由她代表農機局簽字，委託會計師事務所對其任職期間的經濟進行審計。當時她授意財務科副科長，隱瞞其保管的６０多萬元"小金庫"資金的情況不審計。之後移交工作時，這筆"小金庫"資金也未隨同移交。她當時的想法是過一段時間後，由她和財務副科長把這筆錢平分了。２００７年７月８日，負責管"小金庫"的財務副科長從"小金庫"中取出５萬元交給了羅姝俐。

檢察機關還查明，羅姝俐在負責涪陵區農機局辦公樓裝修工程中，收受某裝飾公司項目經理況某送的２萬元；在負責農業局職工集資房建設過程中，分別收受余某、蔡某、楊某的賄賂款共計１０．３萬元。

將十萬元公款"送"副區長

將自己的犯罪事實交代完後，羅姝俐的精神上看似輕鬆了許多。在經過長時間沉默後她又說："我給孔軍行過賄。"羅姝俐這句話，讓檢察官吃驚不小。因為當時的孔軍是涪陵區分管農業的副區長。

經查證，時任農機局局長的羅姝俐為了幹出政績，想找領導多撥點款，便經常在這位分管副區長面前訴苦。２００７年１月，當農機局領到區財政撥付的區長支農專項資金２０萬元時，羅姝俐高興不已。為感謝孔軍，同時也是為了讓孔軍以後多撥付一點經費給農機局，羅姝俐安排了一場飯局。她同時安排財務人員從單位"小金庫"中取出１０萬元現金，裝在一個黑色挎包裡。酒足飯飽後，她將這１０萬元現金交給孔軍，說是"包的一包咸菜"。孔軍心照不宣地笑納了。

今年１月３０日，重慶市第三中級法院以貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，數罪並罰判處羅姝俐有期徒刑十四年。羅姝俐不服，提出上訴。重慶市高級法院經審理於６月作出終審判決，以同樣的罪名判處羅姝俐有期徒刑十年。

官場腐敗窩案串案不容忽視

羅姝俐牽出了孔軍，使這件反腐案由處級幹部深挖出了副廳級貪官。今年１月２日，涪陵區原副區長孔軍因犯受賄罪被法院一審判處有期徒刑十年。

由此記者想到了重慶市渝中區原副區長王政受賄９６６萬元、渝中區紀委原書記鄭維受賄１２０萬元、沙坪壩區原副區長陳明受賄７６萬餘元的窩案串案。

記者從中發現一個值得關注的現象，那就是腐敗窩案串案在近年來呈上升趨勢。這些窩案串案的涉案官員之間，往往形成一個利益共同體，大家相互關照、相互維護、相互利用，企圖把某個地區或部門打造成自己的地盤。即便有人舉報，因為有這樣一個利益共同體的存在，他們就可以通過公關或其他方式，努力達到阻礙調查的目的。但這種阻礙也常常是徒勞的，比如羅姝俐"立功心切"，很快就供出了拿公款行賄孔軍的事實，從而使建立在非法利益上的所謂的"利益共同體"頃刻土崩瓦解。

一位檢察官告訴記者，腐敗窩案串案是群體性犯罪，比個人腐敗案影響更壞，危害更大。查辦職務犯罪案件應當從一起案件中多發現線索，善於深挖細查，增強突破腐敗窩案串案的能力。