口是心非的女局長



"我是黨一手提拔起來的幹部,不可能去幹違法犯罪的事情。我一心為公,絕沒有半點私心和私利。"重慶市涪陵區農機局原局長羅姝俐講這話時信誓旦旦。但檢察機關查明,她在任職期間曾大肆貪污、受賄、挪用公款---

口是心非的女局長

她從普通工作人員到處級幹部,用了至少20年時間。然而,她從處級幹部墮落為階下囚,僅僅兩年。

很長一段時間裏,在重慶市涪陵區,她給公眾的印象是幹練、有魄力、能言善辯,是個"女強人"。

她叫羅姝俐,現年48歲,在涪陵區畜牧食品局局長的位置上落馬。今年6月被二審法院以貪污罪、挪用公款罪、受賄罪判處有期徒刑十年。近日,重慶市檢察院第三分院的檢察官向記者講述了此案的幕後故事。

舉報信牽出女局長

2007年6月,羅姝俐調任涪陵區畜牧食品局局長剛兩個月,重慶市檢察院第三分院就收到了一封對她的匿名舉報信。舉報信稱,羅姝俐在任涪陵區農機局局長時,用公款給她弟弟辦公司;在任涪陵區農業局黨委書記時,幹部職工的集資房遲遲未交付。

該院經研究,決定先從羅姝俐弟弟羅某的公司查起。通過到銀行查賬,辦案檢察官發現,涪陵區農機局在2005年12月從本局"小金庫"賬戶中取款40萬元,匯入羅某的重慶弘毛農機公司賬戶。面對檢察官的詢問和40萬元的交易記錄,羅某證實了他因開辦公司缺少註冊資金,由姐姐羅姝俐挪用單位公款幫助其註冊成立公司的事實。

巧舌如簧難過關

2007年7月23日,重慶市檢察院第三分院的檢察官將羅姝俐拘傳到案。面對檢察官的問話,羅姝俐沒有絲毫懼怕:"我是黨一手提拔起來的幹部,我不可能去幹違法犯罪的事情。我弟弟開辦農機公司,是為了完成區裡的招商引資任務,並經過區農機局領導集體研究決定,我們局裡領導都知道這件事情。我一心為公,絕沒有半點私心和私利。"

但在證據面前,羅姝俐終於不再狡辯,交代了她的第一筆犯罪事實:2005年底到2006年初時,羅姝俐的弟弟想在涪陵做生意。羅姝俐知道做農機生意有國家補貼,於是決定大力扶持弟弟做農機生意。但成立公司需要註冊資金,而弟弟沒有這麼多錢,羅姝俐便在其他局領導不知情的情況下,安排單位財務人員將本局"小金庫"中的40萬元轉到弘毛農機公司的臨時賬戶上。

台上講廉政台下貪公款

涪陵區農機局在2006年出臺了局級領導和科室黨風廉政建設和反腐敗分工責任制。在該局出臺的十條黨風廉政建設措施中,羅姝俐在五項具體工作中承擔直接的領導責任,其中三項具體工作直接涉及反腐敗,一項工作是防止以權謀私。

羅姝俐在全局大會上信誓旦旦表示要抓廉政工作,但會下不但不自查自糾,還先腐敗起來。據檢察官介紹,她不僅將公款挪用給弟弟辦公司,還利用職權貪污單位公款。

2005年9月,羅姝俐任涪陵區農機局局長時,接手了該局"小金庫"100多萬元資金的管理工作。2007年4月28日,羅姝俐被任命為涪陵區畜牧食品局局長。離任前,由她代表農機局簽字,委託會計師事務所對其任職期間的經濟進行審計。當時她授意財務科副科長,隱瞞其保管的60多萬元"小金庫"資金的情況不審計。之後移交工作時,這筆"小金庫"資金也未隨同移交。她當時的想法是過一段時間後,由她和財務副科長把這筆錢平分了。2007年7月8日,負責管"小金庫"的財務副科長從"小金庫"中取出5萬元交給了羅姝俐。

檢察機關還查明,羅姝俐在負責涪陵區農機局辦公樓裝修工程中,收受某裝飾公司項目經理況某送的2萬元;在負責農業局職工集資房建設過程中,分別收受余某、蔡某、楊某的賄賂款共計10.3萬元。

將十萬元公款"送"副區長

將自己的犯罪事實交代完後,羅姝俐的精神上看似輕鬆了許多。在經過長時間沉默後她又說:"我給孔軍行過賄。"羅姝俐這句話,讓檢察官吃驚不小。因為當時的孔軍是涪陵區分管農業的副區長。

經查證,時任農機局局長的羅姝俐為了幹出政績,想找領導多撥點款,便經常在這位分管副區長面前訴苦。2007年1月,當農機局領到區財政撥付的區長支農專項資金20萬元時,羅姝俐高興不已。為感謝孔軍,同時也是為了讓孔軍以後多撥付一點經費給農機局,羅姝俐安排了一場飯局。她同時安排財務人員從單位"小金庫"中取出10萬元現金,裝在一個黑色挎包裡。酒足飯飽後,她將這10萬元現金交給孔軍,說是"包的一包咸菜"。孔軍心照不宣地笑納了。

今年1月30日,重慶市第三中級法院以貪污罪、挪用公款罪、受賄罪,數罪並罰判處羅姝俐有期徒刑十四年。羅姝俐不服,提出上訴。重慶市高級法院經審理於6月作出終審判決,以同樣的罪名判處羅姝俐有期徒刑十年。

官場腐敗窩案串案不容忽視

羅姝俐牽出了孔軍,使這件反腐案由處級幹部深挖出了副廳級貪官。今年1月2日,涪陵區原副區長孔軍因犯受賄罪被法院一審判處有期徒刑十年。

由此記者想到了重慶市渝中區原副區長王政受賄966萬元、渝中區紀委原書記鄭維受賄120萬元、沙坪壩區原副區長陳明受賄76萬餘元的窩案串案。

記者從中發現一個值得關注的現象,那就是腐敗窩案串案在近年來呈上升趨勢。這些窩案串案的涉案官員之間,往往形成一個利益共同體,大家相互關照、相互維護、相互利用,企圖把某個地區或部門打造成自己的地盤。即便有人舉報,因為有這樣一個利益共同體的存在,他們就可以通過公關或其他方式,努力達到阻礙調查的目的。但這種阻礙也常常是徒勞的,比如羅姝俐"立功心切",很快就供出了拿公款行賄孔軍的事實,從而使建立在非法利益上的所謂的"利益共同體"頃刻土崩瓦解。

一位檢察官告訴記者,腐敗窩案串案是群體性犯罪,比個人腐敗案影響更壞,危害更大。查辦職務犯罪案件應當從一起案件中多發現線索,善於深挖細查,增強突破腐敗窩案串案的能力。

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