人行首度放棄"從緊"表述：保經濟平穩增長為首要任務

7月27日晚些時候，中國央行網站公布了貨幣政策委員會2008年第二季度例會聲明和2008年年中工作電視電話會議新聞稿。

聲明和新聞稿均稱，央行"要認真貫徹黨中央、國務院關於宏觀調控的決策部署，保持貨幣政策的連續性 和穩定性，增強金融宏觀調控的預見性、針對性、靈活性，把握好調控的重點、節奏和力度，綜合運用多種貨 幣政策工具，為經濟平穩較快發展創造良好的貨幣環境 "。

聲明和新聞稿中，央行首次隻字未提"從緊"二字，似乎預示著政策的某些轉向。除此之外，央行貨幣政策委員會一季度聲明中的關於"貨幣信貸投放仍然偏多 "、"流動性過剩矛盾尚未緩解"、"加大調控力度" 等表述也一概退出，不知所蹤。

宏調從"從緊"到"靈活"

回顧以往，2007年第三季度，央行的表述是"繼續實行穩中適度從緊的貨幣政策"；2007年第四季度，央行的表述是"採取多種手段落實從緊的貨幣政策"；20 08年第一季度，央行的表述則是"要堅定不移地貫徹執 行中央經濟工作會議提出的從緊貨幣政策取向"。

與以往不同，此次央行在"保持貨幣政策的連續性和穩定性"的基礎上，加上了"增強金融宏觀調控的預見性、針對性、靈活性"的表述。這是央行貨幣政策委 員會自2007年第二季度例會聲明中首次提出"穩中適度 從緊"以來，首度放棄"從緊"二字。

同時，央行在７月27日發布的年中工作電視電話會議新聞稿中也指出，"繼續深入貫徹落實科學發展觀，把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀 調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出位置。繼續加強和改善金融宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力解決經濟金融運行中的突出矛盾和問題 "。這一表述，與25日政治局會議關於當前宏觀經濟形 勢的判斷基本符合。

"保增長"重於"抑通脹"

不管是第二季度聲明還是年中電視電話會議新聞稿，都把金融支持和中小企業作為關注的重點。

央行在此次季度例會聲明中指出，要"進一步調整和優化信貸結構，堅持有保有壓，加大對‘三農'、災後重建、助學、消費、帶動就業多且特別困難行業的金 融支援力度，支援區域經濟協調發展，引導金融機構為小企業提供合適的金融產品和金融服務，增加對小企業 的資金支持"。

此外，央行還在電視電話會議新聞稿中稱，"要正確處理好總量調控與結構優化的關係，推進經濟結構調 整和發展方式轉變。要支援和促進中小企業和對外經濟平穩發展"。

這一表述方式的變化與中央和國務院主要領導同志近期的調研結果有關。從7月3日開始，胡錦濤、溫家寶 、習近平、李克強、王岐山等領導同志累計6次下基層調 研，18天內，７次就當前經濟形勢和經濟工作聽取各方 面意見，研討如何做好下半年經濟工作，並決定今年10 月在北京召開中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議。

在7月8日的地方負責人座談會上，國務院有關領導同志聽取了地方提出的"繼續加強和改善宏觀調控，支持中小企業發展，穩定增加就業，運用財政政策鼓勵自主創新，保持對外貿易政策基本穩定等建議"。在7月1 5日和16日召開的國務院常務會議上，溫家寶總理指出，"做好下半年經濟工作，要把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通 貨膨脹放在突出的位置。"

分析人士認為，黨中央和國務院關於下半年經濟工作的表述，以及近期對中小企業和外貿企業的支援舉動，表明中央已經把"保持經濟平穩較快發展"和"控制 物價過快上漲"放到同等重要的位置，甚至"保增長" 要重於"抑通脹"。