紐約時報：輕農政策下 印度連自己都養不活 遑論餵飽世界

2008-06-30 22:31 作者:查淑妝 如果採用合適的技術，實施正確的政策，印度能夠幫助養活全世界。然而，它現在幾乎連自己也養不活！

美國《紐約時報》日前發表題為"印 度農業跟不上經濟增長的步伐"文章指出，印度可耕地 面積僅於美國，但目前，該國不得不求助於已經受到很 大壓力的國際市場，進口主要糧食作物。

印度也是世界上經濟增長最快的國家之一，不斷增加的印度富裕人口胃口越來越大，不僅要求增加食物數量，還要求豐富的食物品種，糧食問題也日益嚴重。

富人的胃口尚且難以滿足，如何養活窮人則成為印 度總理辛格頭疼的課題。印度大多數的農民靠耕種用雨 水灌溉的小塊土地過活，貧困率極高。而印度通貨膨脹率已超過 11%，創下13年來的新高，這對窮人更是雪上加霜。

於是，辛格總理最近不得不呼籲進行第二次綠色革 命，"將糧食短缺的幽靈再次從地平線上趕走"。

印度之前通過的綠色革命引進了高產的大米和小麥品種，推廣了灌溉設備、殺蟲劑和化肥的使用，將西北部平原地區變成了印度的糧倉。

但自20世紀80年代以來，政府沒有擴大灌溉面積，沒有拓寬農民獲得貸的渠道，也沒有推動農業研究。設在華盛頓的彼得森國際經濟研究所說，到21世紀80年代，氣溫和雨水的變化可能使印度的農業產量下降30%。

家庭農場面積縮小，數量減少。許多農民發現，與其自殺走絕路，不如把土地賣給房地產開發商更加有利可圖。

至於那些還留在自己土地上的農民中，則試著種植印度富人愛吃的高附加價值水果蔬菜，無奈的是，能將 這些產品運輸到現代化超市的冷藏貨車卻少得可憐。

世界銀行(World Bank)的一份研究報告發現，供應鏈過長而且效率低下，意味著印度農民的平均所得還不 到消費者所付價格的1/5，遠遠少於泰國或美國農民。

政府的輕農政策導致印度農業進步遲緩。在1980- 2002年間，印度政府減少了對農業的投資。設在新德里的印度政策選擇研究中心在對官方數據進行分析後指出，印度在農業方面的公共開支大約減少了1/3。

農業專家表示，綠色革命的成果在其他國家也開始慢慢消失，例如印尼和菲律賓。但對印度的影響較大， 這完全是因為印度龐大的國土面積。

事實上，印度在2年前就拉警報說，11億印度人對糧食的需求將對世界糧價構成瀋重壓力。印度不得不進 口小麥補充其糧食儲備，這是多年來未曾有過的。2年間，印度購買了大約700萬噸小麥。

二次綠色革命的支柱是"政府給糧食定價"。今年印度政府給農民開出的糧價遠高於往年，農民的小麥種 植面積略有擴大，賣給政府的糧食更大大增多。因此， 到今年5月，印度的糧食緩衝儲備達到創記錄的水平。

文章指出，糧食需求增加以及市場價格上漲能否讓印度農民富裕起來，並鼓勵他們留在自己的土地上耕作？有可能。但其他配套措施如效率低的運輸和供應鏈能 不能及時改善，則是關鍵。