"60後"升任省部級官得靠家庭背景或政壇關係

2008-06-27 23:24

國學者近日發表文章，分析中國新一代"60後"省部級幹部的六大陞官路徑：機關路徑、共青團路徑、國有企業路徑、大學路徑、研究機構路徑和其他路徑。毛澤東時代從工農兵中選拔官員的做法已在政壇消失。

有關人士指出，事實上，按照目前的官員選拔方式，沒有實力雄厚的家庭背景或政壇關係，能官至省部級的"60後"仍是少數。

昨天發表中國政法大學行政管理研究所所長劉俊生教授的文章說，"60後（1960年代後出生）"大學畢業後仕途坦蕩，在官場上活動游刃有餘，較快地適應了中國的政治生態環境。截至目前，中央和各省、直轄市、自治區兩級政府中共有"60後"省部級官員71人。女性七人（都為省部級副職），約佔10%；民主黨派和無黨派人士11人，約佔16%；省部級正職六人。

"60後"省部級領導幹部在中央和省兩級政府中分布較為均衡。在71人中，中央政府各部委局中共有15人，省級政府中共有56人。

"60後"分布在除甘肅省以外的30個省份中，分布最多的省級政府是北京市和新疆自治區，北京市的4名"60後"皆任副市長，新疆自治區除主席是"60後"外，還有4名"60後"副主席。其次是西藏自治區有四名"60後"副主席。再次是上海市、湖南省、福建省和青海省各有三名"60後"副市長或副省長。

"60後"的從政路徑大體上分為六類：第一類是機關路徑，即大學畢業後直接進入黨政機關工作，由科員逐步晉升至省部級領導幹部行列。經由機關路徑而晉升的"60後"25人，佔35.2%。

第二類是共青團路徑，即大學畢業後主要從事共青團工作，後轉入黨政機關擔任省部級要職。經由共青團路徑晉升的"60後"七人，約佔9.8%。

第三類是國有企業路徑，即大學畢業後主要在國有企業工作，並逐步晉升到高級管理人員行列，後轉入黨政機關擔任省部級要職。這一路徑晉升的"60後"13人，約佔18.3%。

第四類是大學路徑，即大學畢業後主要在高等院校從事教學科研工作，逐步晉升至大學高層管理人員，後轉入黨政機關擔任省部級要職。經由大學路徑晉升的"60後"16人，約佔22.5%。

第五類是研究機構路徑，即大學畢業後主要在科學研究機構從事科研工作，逐步晉升至科研機構的高層管理職位，後轉入黨政機關擔任省部級要職。經由科研機構路徑晉升的"60後"七人，約佔9.8%。最典型者是國家保密局局長夏勇。他1982年大學畢業後到中國社會科學院做社會科學研究工作，2002年升任法學研究所所長，後於2004年進入黨政機關擔任中央政策研究室副主任，2005年升任國家保密局局長。

第六類為其他路徑，包括從新聞媒體單位、作家協會和軍隊各晉升一人，約佔4.2%。