糧油荒威脅國際安全歐美憂心

2008-06-23 10:24 數十年來，華府一直視石油為攸關國家安全的重要議題，擔心中東某個「流氓國家」可能切斷美國的石油命脈，就像1973年阿拉伯國家的所作所為那樣。

如今，美國和歐洲政界人士認為，飛漲的油價，外加飛漲的糧價，正在形成一項新的國際戰略威脅，理由是油糧漲價，會使開發中國家陷入動盪的安全危機。

歐美政府高層官員過去一直把燃料和糧食危機視為單純的人道和社會問題，但最近幾個星期，他們開始擔心開發中國家大批飢餓和缺少燃料的民眾走上街頭，推翻現有的政府。

今年稍早，海地爆發抗議糧食短缺浪潮，總理因而遭到國會罷黜。這個月，巴基斯坦告訴沙烏地阿拉伯，它無法支付它的石油帳單。日前，中國做出令民眾不快的決定，宣布削減對汽油和柴油的補貼。

聯合國「世界糧食計畫署」執行總幹事席蘭警告，超過30個國家出現暴動，提醒大家糧食短缺不僅威脅到那些飢餓的窮人，也威脅到地區的和平與穩定。她說，若干新興、羽翼漸豐的民主國家面臨的壓力最大。

上個月，新加坡總理李顯龍在一次國際安全會議上表示，來自飢餓和飢荒的壓力，有可能導致社會劇變和內亂。在國與國之間，為了爭奪糧食供應以及民眾頻頻跨越國界，可能升高緊張情勢，挑起衝突和戰爭。

不過直到現在，這樣的思維才變成外交政策的一環。在沙烏地阿拉伯吉達召開的國際油價高峰會議，可說是這種轉變的一項最明顯訊號。

沙國認識到，開發中國家的政治動盪有可能怪罪到它頭上。尤其當巴基斯坦、馬來西亞、摩洛哥、印尼與埃及等穆斯林國家面臨這種情勢時，這個問題變得特別尖銳。

沙國甚至擔心，發達國家陷入經濟不景氣時，它也可能成為替罪羊。沙國最重要的客戶和盟邦美國今年適逢總統大選，候選人為了贏得選票，都在尋找推卸責任的對象。

「德意志銀行」專家席明斯基認為，沙國顯然贊成降低油價，並採取實際行動增加原油產量，石油危機或許能得到紓解。但是目前沙國僅增產20萬桶，數量還是太少，不足以將油價控制在每桶140美元以下。