四川震災的處理與影響

2008年5月12日下午四川省汶川發生強震，死亡人數僅次於1976年的唐山大地震，為近年來中國大陸死傷最為慘重的天然災害。在中共處理本次震災的善後過程中，最明顯的改變是資訊透明化的程度大大提高，和五年前的SARS疫情、1976年的唐山大地震大不相同。2003年SARS疫情在廣東爆發後，官員處處隱瞞且延報疫情。等到同年4月底，中共才因為死亡人數激增而宣布疫情慘重。本次四川地震爆發後，大陸與各國記者大體順利前往災區報導新聞，較少受到政治力量干預。或許是因為地震災害的政治敏感程度遠低於西藏暴動事件，中共對媒體的管制效果也比較差，大陸地方媒體與海外媒體紛紛進入災區，使得中央電視臺和新華社的新聞無法獨霸一方。

另一個值得肯定之處是領導人的親民作風。最明顯的例子就是溫家寶面對災民的信心講話，親自安慰無家可歸的小孩，並承諾政府將給予照顧。溫家寶表現的親民作風反映了中共領導人對於「親民」的重視，也反應了近年來中共執政合法性，似有朝建築在「民本」基礎發展之趨勢。

然而，本次震災的善後處理，也出現了一些瑕疵。首先，中共未能在第一時間同意國外救援隊伍的進入災居救援。世界各國有救災隊伍在第一時間，就表示協助救援的意願，但中共以交通不便婉拒。如果中共盡快答應國外救援部隊協助搜救，應該可以在黃金七十二小時內搶救更多人命。中共所動用的軍方人力，並非救援專才，重型救災器具與醫療訓練都相當不足，成效有限。中共拖延國外救災部隊入境的考量，應該和民族主義、國防安全有關。其實，這些都不足以成為拖延國外救難隊入川救災的理由。以本次地震災和範圍之廣，再多的人手都不足以滿足救災需求，畢竟人命才是無價的。

救災過程中也透露出物資分配不均的問題。部分受災的地區缺乏藥品與飲水，甚至無救援隊伍進入救援，顯見中共對救災資源的分配不夠恰當。特別是向甘肅等其他受到地震災影響較大的地區，或是四川境內災情較為不嚴重的地區，一樣都需要足夠的救難與醫療隊伍進駐服務。另外，救災的過程中也出現了人性醜陋的一面，包括物資大幅漲價，甚至盜取救援物資販賣。在流離失所的重災區，也有不肖人口販子販賣嬰幼兒。

由於救災行動在不久將來即將結束，而更長期、更複雜的災後重建與救濟任務即將展開，中共宜盡快進行準備。四川地震造成了五百萬流離失所的災民，數量極為龐大。除了災區目乏安全的飲用水以及妥善的廢棄物處理，臨時收容處生活環境過於擁擠，容易爆發疫情之外，五百萬災民的心理重建、受災戶房舍改建、市鎮重新覓址重建、災民工作就學與社會救濟問題、地震區域水土保持與土質結構警戒等等都需要立即進行。中共宜一方面繼續救災行動，另一方面吸取日本與臺灣災後重建經驗，做好本次地震的重建工作。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)