緝拿出逃境外貪官

2008-06-10 01:26

  

"撈了就跑，跑了就了"--中國外逃貪官的斂財哲學；"誓將去汝，適彼樂土"--中國外逃貪官的奢靡生態；"上帝要讓你滅亡，就先讓你瘋狂"--中國外逃貪官的末日報告。

長長的"黑名單"

2002 年4月6日，上海國際機場，河南省菸草專賣局局長、菸草公司經理、黨組書記蔣清芳神情自若地將出國護照遞到了機場檢查人員的手中。幾小時後，蔣清芳攜百萬巨款順利到達美國。第二天，中國國家菸草局和河南省菸草局分別收到了蔣清芳以傳真形式發回的辭職報告，文中有"對不起菸草系統，對不起黨"等言辭。官方為之大震。

時隔一年，2003年4月20日中午，上海浦東國際機場，浙江省建設廳副廳長楊秀珠攜同女兒、女婿、外孫女熱熱鬧鬧地登上了飛機，很快，一家人降落在花園國家新加坡，24小時後轉機到達美國。

大撈一把，迅逃國外，如同蔣清芳、楊秀珠之作為，筆者面前擺著一串串名單：藍甫：原廈門副市長，與賴昌星案有涉，案發後攜妻倉皇出逃澳大利亞；許國俊：原中國銀行廣東開平支行原行長，與他人盜用巨款後遠遁海外；董明玉：原河南省服裝進出口公司總經理，現住美國新澤西州；陳傳柏：原昆明捲煙廠廠長，貪污千萬元後逃匿海外；羅慶昌：原雲南省旅遊集團公司董事長，涉嫌挪用和貪污巨額公款潛逃出境；......早在2001年1月，新華社就曾報導說，根據不完全統計，中國有超過4000名貪污、賄賂犯罪嫌疑人攜帶50多億元公款逃到國外，其中絕大多數是貪官。據《南方週末》記者調查發現，真實外逃的人數，遠遠大於檢察機關公布的數字。職務犯罪查處率居全國前列的四川省，截至2003年6月30日，有158人負案在逃。最高人民檢察院披露的數據顯示，驚動最高人民檢察院外事部門的職務犯罪出逃案，每年就有二三十件。而且這種趨勢還在蔓延。

據外電報導，僅2003年8月3日晚至8月5日，就在北京、天津、上海、廣州、瀋陽、深圳、珠海、昆明等口岸、航空港，查獲60多名持護照或通行證，企圖外逃的幹部，其中有7名副廳級官員，都持有金融機關、海關核准攜帶出境的外匯證明，攜匯最少的一名經貿幹部，隨身攜帶60萬歐元。

日前有海外消息透露，在今年SARS肆虐的4、5月間，有180多名在職、已退下的處級以上幹部失蹤、外逃，或在外考察訪問逾期未歸，一些高級幹部在途中、邊境、機場港口被抓獲。

"外逃人員中，在金融系統任職的比較多一些，國有公司、企業的經理、董事，以及具體接觸、管理錢財的財務人員、營銷人員也較多。"國家反貪局的一位官員說。而從部分盛市、自治區檢察機關、公安機關查結或在查的一例例外逃個案以及其他媒體的零星披露中，初步印證了這一判斷。

案情顯示，國內一些金融部門堪稱貪官外逃事件的頭號重災區。中國銀行廣東開平支行的三任負責人許國竣余振東、許超凡盜用4·83億元後，分別遠遁海外；中國工商銀行重慶九龍坡支行幹部陳新攜帶據為己有的4000多萬元公款輾轉潛逃到越南；中國銀行南海支行丹灶辦事處信貸員謝炳峰、麥容輝在貪污銀行儲備金案發後，攜帶著巨額現金偷渡到泰國。

國有企業是貪官外逃的又一重災區。近兩年被北京市檢察機關立案的在逃犯罪嫌疑人中，有７０％為國有企業總經理、副總經理以及財會人員。國有控股的西安市機電設備有限公司總經理兼汽車部經理周長青，曾16次赴澳門豪賭，賭光了4800多萬元公款後，持假名為"李志明"的護照，在廣州白雲機場出境，經由香港轉法國，再由法國逃至南美的厄瓜多。前幾年，雲南紅塔集團原董事長褚時健貪污案發後，企圖逃往越南時，被我邊防檢查站截獲。而同在一省的昆明捲煙廠原廠長陳傳柏則貪污1600多萬元後逃匿海外。

"值得關注的是，個別黨政機關部門的腐敗官員，乃至級別較高的領導幹部，這兩年也開始或明或暗地匯入了海外潛逃的逆流。"國家反貪總局的一位人士透露，遠華大案案發之初，中央專案組進駐廈門，索娶收受賄賂折合人民幣500多萬元的廈門市原副市長藍甫，就持因私護照，攜妻倉皇出逃澳大利亞。

2002年短短一年間，河南省有兩位廳局級高官攜巨款相繼出逃。這兩位廳級官員，一個是攜情婦跑到紐西蘭的程三昌，出逃前官銜是河南豫港公司董事長（曾任漯河市市委書記）；另一個是出走美國的河南省菸草專賣局局長蔣清芳。

原貴州省交通廳廳長、省高速公路開發總公司董事長盧萬里，因涉嫌將大量公路工程私下交授其親屬開辦的多家"空殼公司"承建，從中非法套取巨額工程款而逃亡海外。

"這些外逃貪官造成國有資產大量流失，使一些國有公司、企業難以為繼，社會危害十分嚴重。"貪官攜巨款人財兩逃實質上是一種典型的跨國洗錢犯罪行為，勢必對我國的金融安全和經濟發展造成潛在威脅。

據披露，程三昌通過各種途徑轉移到紐西蘭的資金高達1000萬元以上。謝炳峰、儲蓄員麥容輝，為償還欠款和賭債，貪污銀行儲備金5250多萬元後，攜贓款潛逃。廣東東莞市建設銀行金庫幹部陳國強、林進財逃往泰國，轉賬贓款數百萬元。

新疆維吾爾自治區交通廳財務處副處長顏旭東夥同他人挪用道路基本建設資金5000多萬元，潛逃國外......且不說這些金額能建多少個大工程、上多少個大項目，也不論它能抵多少個國有企業多少利潤，僅就企業而言，它完全可能使一個資金緊張的單位愈發捉襟見肘，使成百上千的下崗職工和困難家庭失去生活來源。

貪官外逃，也嚴重敗壞了黨風黨紀，有損於黨在人民群眾中的公信力，影響國家的整體形象。趙永琛教授不無憂慮地指出，犯罪信息也是可以傳播的，而近年來貪官"撈了就跑"現象傳遞出來的犯罪信息，影響非常惡劣，尤其是貪官外逃後卻能逍遙法外，逃避懲罰，將會使一些不法之徒紛紛效仿，從而加劇同類犯罪。

緝拿外逃貪官刻不容緩。

在心理學看來，受人追打的犯罪逃亡對人絕對是一種致命的壓迫和摧殘。然而，與那些驚弓之鳥般的被迫外逃者相比，這些身份體面的高官和腰纏萬貫的國企老總，攜款外逃行為更多地帶有主動性、從容性和計畫性。他們不是等到風聲鶴唳案發後才去"臨時抱佛腳"落荒而逃，而是很早就蓄意瞄準西方花花世界，做好了人財物以及心理上的充分準備，設計出合家"遠走高飛"的分步驟計畫。

其軌跡如下：創造種種"合理"名目，先將妻子兒女弄出去做接應，同時"暗渡陳倉"，將巨額不法資產轉移出境；解決了這些"後顧之憂"後，貪官自己則暫時留在國內以掩人耳目，靜觀時變；一有風吹草動，便能迅即抽身外逃，溜之大吉。

蔣清芳出逃前正在國家菸草專賣局黨校參加廳級幹部培訓學習，據媒體報導，蔣清芳的經濟問題被群眾舉報後，引起紀檢部門注意，蔣在嗅到"風聲不對"後，突然中斷學習返回鄭州，不露痕跡地投奔到早已定居美國的妻子和一雙兒女身旁。而"武漢第一貪"--武漢市原建委主任張克孝在問題敗露前，早已策劃好了妻子先期出逃的計畫。

子女是貪官出逃最有利用價值也是最保險的對象。藍甫為給在澳大利亞上學的兒子買別墅，向賴昌星一次索賄30萬澳元給兒子匯去。眼看就要落馬時，他本人立即倉皇出逃澳洲。北京市一位處級幹部將子女送到英國後，自己四處看房，意欲在英國購買兩處房產，以備不時之需。新華社駐倫敦記者黃興偉調查發現，國內有個別政府官員或國有企業的負責人，通過送子女到英國留學而將在國內的非法收入轉移到子女在英國的賬戶上。

這些家長大多是市縣的局級或處級幹部，在國內容易玩弄實權，變本加厲地獲取不義之財。否則，很難想像其子女作為一個外國學生在英國讀完本科，能支付起將近100萬元人民幣的總花費。

更有"聰明者"利用關係在境外開設辦事處或分公司，而當事人長期游移於境內外之間，一旦東窗事發，便不再回國。身為河南省政府設在香港的"窗口公司"河南豫港公司董事長的程三昌不僅讓其妻兒在深圳、廣州等地大做買賣，而且還在紐西蘭開有自己的企業，而這些企業正好成為程三昌和情婦後來得以在紐西蘭"幸福"生活的保證。

規律從無數個案中發現。據新華社記者綜合分析，貪官外逃的去向大體有四類：涉案金額相對孝身份級別相對低的大多就近逃到我國周邊國家，如泰國、緬甸、馬來西亞、蒙古、俄羅斯等；案值大、身份高的大多逃往西方發達國家，如美國、加拿大、澳大利亞、荷蘭等；一些直接弄不到去西方大國證件的官員，索性先龜縮在非洲、拉美、東歐不起眼的、法制不太健全的小國，暫時作為跳板，伺機過渡；另有相當多的外逃者通過我國香港中轉，利用香港世界航空中心的區位以及港民前往原英聯邦所屬國家可以實行"落地簽"的便利，再逃到其他國家。接下來便開始了紙醉金迷的生活。

據美國華文報紙《世界日報》稱，美國一些會計師對到美居住的某些原中國官員的財產感到瞠目結舌，他們中不少人竟能以一次付清方式購買上百萬美元的房子。現在在洛杉磯經常可以看到不少開超豪華車、珠光寶氣、出手闊綽的中國人，他們的財產很多是不義之財。

距紐約曼哈頓一小時車程的新澤西州愛迪森市，差不多成為華人天下，至少有10萬中國人在那裡居祝那裡的房屋價位這兩年連連攀升。山東某副廳級官員在去年赴美"治脖期間，曾一口氣買下3處房產，均在愛迪森市。

無獨有偶，洛杉磯的房產市場也發生了類似情況。據報導，近幾年來當地來自中國的巨額房款比前幾年增長了四成左右，購買的都是50萬美元以上的豪宅，常常一次現金付清。尤其一些華人聚集的高檔住宅區，房屋價格幾乎漲了一倍。

程三昌逃到紐西蘭後，河南省曾派專人赴紐西蘭，勸其回國。但程三昌已經在那裡購置了豪華別墅和名貴汽車，根本聽不進勸告。不僅如此，程三昌在國外還大談特談他的"輝煌經歷"和外逃之道，其中包括他怎樣參與了權錢交易和買官賣官。

陳滿雄和陳秋園夫婦在分別擔任廣東中山市實業發展總公司經理和法人代表期間，通過在某銀行存匯科的同夥，先後51次將4.2億元透支到中山市實業發展總公司賬戶。正當檢察機關對二人開展偵查之際，二人卷款外逃到泰國清邁，買到泰國籍身份證，分別更名為蘇·他春和威帕·頌齋。陳滿雄還做了一次徹底的整容手術，連皮膚都進行了漂白。他們在自家名下辦起多家商行，擁有兩棟高級洋房、3輛豪華轎車，混跡當地名流。

令人聞所未聞的是，某貪官的子女在美國讀書，連鬧鐘都懶得買，而是讓人從國內打越洋電話叫他們起床......逃跑並快樂著，這是對那些扭曲靈魂們生活的扭曲寫照。