歐盟稱多哈談判或可緩解糧食危機

歐洲聯盟的高級貿易官員對於世界貿易組織多哈回合談判向前推進表示樂觀。星期一在埃及舉行的世界經濟論壇中東年會上，歐盟貿易專員曼德爾森還表示，多哈回合能否順利完成對於改善全球糧食供需平衡至關重要。

歐盟委員會的貿易專員曼德爾森說，最新修改的多哈回合文本可能會給這輪久拖不決的貿易談判注入一線生機。

多哈回合談判協調人員將在本星期公布文本草案的詳細內容。路透社報導說，新的文本草案將有望為世貿組織部長級會議在一個月內重啟談判鋪平道路。

正在埃及出席世界經濟論壇中東年會的曼德爾森沒有透露新文本的具體內容，不過他說，修訂後的文本草案包括一些引人注目的新的要素。這些要素反映出最近一段時間談判取得的進展。

多哈回合談判已經進入第七年。各方在美國、歐盟、和日本的農業補貼以及印度、巴西等發展中國家的非農業產品關稅問題上存在巨大分歧是談判難以取得突破的主要原因。今年2月，世貿組織修改並公布了談判文本草案。不過，這份草案沒有觸及農產品補貼等實質問題。

歐盟貿易專員曼德爾森強調多哈回合對於緩解全球糧食危機的重要性。曼德爾森在世界經濟論壇會場接受彭博財經新聞電視採訪時表示，解決全球糧食供求基本問題的前提是國際貿易的根本性改革，而這種改革只能通過世貿組織的協議來完成。

曼德爾森說：「我確信這場糧食危機可以轉化為政治契機。如果我們能夠推出有利於農業市場，特別是地區市場自由化和擴展的改革，如果我們能夠大幅度減少發達國家的農業補貼，這將為發展中國家的農民投資農業生產創造新的機會。」

曼德爾森的講話呼應了世貿組織總幹事拉米不久前在日內瓦表達的觀點。拉米認為，儘管世貿組織無法在短期內協助解決糧食危機，但是從中期和長期來看，世貿組織達成協議將有助於矯正國際糧食市場扭曲的供求機制。

*巴博考克：糧價上漲強化美國地位*

美國國會參眾兩院上星期分別通過了為期五年、總額為2千8百90億美元的農業法案。這項法案在加強國內食品援助的同時，大體保留了美國政府對農場主提供的4 百多億美元的農業出口補貼。由於該法案在國會以超過三分之二的多數高票通過，因此可以壓倒布希總統曾經威脅行使的否決權。該法案的批評人士說，國會保留巨額農業補貼違背美國的自由貿易原則，也將使美國在多哈回合的談判地位更加被動。

不過，愛奧瓦州立大學農業研究中心的主任布魯斯.巴博考克對此的看法截然不同。巴博考克教授認為，美國的農業補貼的確對發展中國家的農業生產構成衝擊。不過如果單從世貿組織談判的角度來看，全球糧食短缺和糧價急劇上升反而強化了美國的談判地位。

他說：「目前的國際糧食價格如此之高，美國的農業政策，包括反週期農業補貼和銷售貸款等措施對國際糧價影響降到了微乎其微的程度。所以我認為，世界糧食漲價實際上對美國談判者更有利。」

*曼德爾森：限制或加劇糧食緊張*

據聯合國世界糧農組織統計，今年4月，國際市場主要糧食價格同比上漲了53%。上星期，世界頭號稻米出口國泰國的大米出口基準價格首次超過每噸1千美元。糧食短缺促使印度、埃及、越南和印度尼西亞等國採取措施限制大米出口。歐盟貿易專員曼德爾森但心，這些措施可能會加劇糧食緊張。

他說：「我可以理解這些國家的想法。但是我擔心這些措施會在近期使食品短缺問題雪上加霜，使食品價格變得更高。這種做法也不會改善長期的供需平衡問題。而這個問題才是急需解決的根本問題。」

針對近來批評糧食轉化生物燃料的呼聲日益高漲，正在出席世界經濟論壇會議的曼德爾森表示，他認為生物燃料在未來的減排努力中仍會佔有一席之地。但是曼德爾森認為，生物燃料的轉化應該基於可持續和不威脅糧食供給為前提。

與此同時，正在奈及利亞召開部長級會議的西非國家經濟共同體也把糧食危機列為首要議題。西非國家經濟共同體主席穆罕默德.錢伯斯說，該組織部分成員國的糧食出口限制加劇了西非地區的糧食危機。