在他們周圍，一個由兩三百市民和幾十名警察組成的龐大隊伍正沿著府南河邊緩緩移動。人群中有人停下來，就會有警察上前禮貌的催促前行。
隊伍沒有標語，不喊口號，部分人戴著口罩，所有人都對集體散步的 所指心照不宣。在成都市區30公里外的彭/州，一個初期規劃1000萬噸/年煉油和80萬噸/年乙烯化工基地正在建設。這項從開始醞釀至今已歷20年，並於去年3月舉行了工程奠基儀式的大型化工項目，如今剛剛被部分成都市民所得知。重化工項目將給人口稠密的天府之國帶來怎樣的環境影響，更多的人不得而知。
一輛警車閃爍著警燈尾隨散步人群，車內的高音喇叭反覆播放： "請迅速離開現場，意見請向有關部門反映"。人群中有人回應："我們不知道有關部門在哪裡，只能來散步"。警察們依舊態度和藹，有警察小聲的跟市民交流："我們也不想被污染嘛，只是執行任務，大家配合一下"，他還"創造性"的勸說："前頭蔭涼些，你們走到前面免得太陽晒"。人群立即對他的話報以熱烈的掌聲。
散步持續了一個多小時，在警察的陪同下，隊伍從望江樓走到九眼橋 路口，道路分成了幾條，人群稍做停留後散去。
難以逆轉的化工項目？
成都市區以西30公里，彭州市隆豐鎮，新華，雙河 ，紅光三個村已不復存在，在超過兩平方公里的範圍內，征地拆遷早已完成。鐵絲網圈起了大部分已被平整的土地，連接市區與未來廠區的6車道石油大道即將竣工，在大道的兩頭，專門為工程建設配套設立的水泥廠與瀝青廠早已開工，廠區中心位置，一座氣勢恢弘的行政大樓初具規模。
在成都市民散步表達他們對化工項目的疑慮之時，化工基地的建設 已是如火如荼，似乎已成不可逆轉之勢。當地村民介紹，前年開始搬遷村民，去年春節前後，在部分成都市民從只鱗半爪的途徑瞭解到化工項目一年多之前，工程即已上馬動工。
據有關方面公布的資料，彭/州化工項目由中國石油天然氣股份有限 公司和四川省成都石油化工有限公司共同出資建設，項目總投資合計169.2605億元人民幣。項目包含年煉油1000萬噸和年產乙烯80萬噸。去年3月8日，中石油總經理蔣潔敏和四川省長蔣巨峰在北京簽字達成合作協議。
這一龐大項目可以溯源至近20年前，早在1988年 ，四川即醞釀新疆原油入川，建設煉油廠。1993年，中石油及四川方面組成廠址現場調研組，對彭/州，青白江、綿陽、南充、重慶、什邡及廣漢共14處廠址進行考察，初步確定彭/州和綿陽市做為比選的兩個方案，彭/州為直選，綿陽為比選。但這一500萬噸/年煉油廠項目上報國務院後卻因種種原因被擱置。
1999年，經國務院批准實施，在《成都市城市總體規劃（19 9 5一2020年）》中，彭/州被規劃為石油化工基地。
從2000年4月至2001年6月，化工部規劃院和中國成達化學 工程公司專家組從彭州、青白江川化和瀘天化3個備選廠址中再次選中彭/州作為四川乙烯項目廠址。2005年12月13日四川80萬噸/年乙烯項目獲國家發改委核准。2006年3月，1000萬噸煉油項目亦獲批。
在長達20年的不斷爭取和等待中，不斷有新的城市和省加入乙烯項 目的爭奪，在西部，新疆、甘肅、陝西、重慶等都先後成為成都的競爭對手。新疆和甘肅的乙烯項目在成都項目之前先後獲得國家通過並開工建設；2005年，最大的競爭對手重慶退出對80萬噸乙烯項目的爭取，成都終於贏得了這場漫長的競爭。
勝利之後的行動非常迅速，從有關方面得知，在2006年1月15 日，乙烯項目獲批後不到一個月，中國工商銀行四川省分行營業部即向成都下轄的彭/州市授信15億元，用於彭/州的80萬噸乙/烯項目的配套建設；就在同一天，投資1.2億元的彭/州迎賓大道南延線工程破土動工，這是彭/州為迎接乙/烯到來打造的又一條彭/州至成都的快速通道。
四川有關方面對乙烯及煉油項目的渴望和珍惜常常溢於言表 。四川大學環境學院博導教授艾南山很早就獲知此項目，他數次在政協會議等場合試圖發表自己對於彭州化工的不同看法，但均被人勸阻。"總有人來跟我打招呼：不要幾句話就毀了我們這麼多人這麼多年的辛苦"，艾南山回憶。
難以參與的公眾？
2008年1月，"四川1000萬噸／年煉油項目環境影響報告書 簡本"在彭/州公眾信息網網站公示區公示，為10天。很難說普通彭/州市民是否有瀏覽彭/州公共信息網網站公示區的習慣；而對於成都市民來說，在這10天內"捕捉"到這事關重大卻幾乎轉瞬即逝的消息差不多是不可能的任務。而3年前乙烯項目獲批，之前進行過何種形式的公示，如今很難找到說得清楚的人。
根據2003年9月起實施的《環境影響評價法》， "專項規劃的編製機關對可能造成不良環境影響並直接涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者採取其他形式，徵求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見"；"國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價"。
而2OO6年2月發布的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》規定 ，建設單位或者其委託的環境影響評價機構、環境保護行政主管部門應採用便於公眾知悉的方式，向公眾公開有關環境影響評價的信息。但無論《環評法》還是《暫行辦法》，都沒有條文明確規定"便於公眾參與"的具體方式。
從5月5日開始，散步後一天，成都本地媒體開始連續刊登解釋化 工項目環保機制的文章，多數市民才由此得知在他們引以為豪的天府之國，一座大型化工廠已經開始建設。
從4月底開始，一些有關彭/州化工項目的簡訊開始傳播 ，據信最先發出簡訊的是一位媒體工作者。在網上，成都本地文化名人也剛剛開始成規模的討論及發表有關彭州化工的文章，但此類信息主要還是在文化圈內傳播，對普通市民的影響尚屬有限。
5月4日，散步現場的兩百多人中多位成都本地文化藝術圈內人士 ，很多人互相握手問好，"我感覺就像又開幕了一個展覽，來的還是這麼些熟人"，一名藝術攝影師評價，"雖然文化精英起到了不可代替的帶頭作用，但我最希望更多的普通市民能參與進來，而不僅僅是文化精英們"。
即便如此，有關彭/州化工的簡訊在傳播了數天後開始難以轉發 ，有手機用戶向通信部門詢問，得到的回答是"簡訊內容影響他人生活"。而網上論壇和部分獨立博客中有關彭/州化工的文章也大量被刪。
5月6日，由成都市公安局有關人員，石化項目管委會副主任兼新聞 發言人，成都市環保局副局長和成達化工工程公司原副總工程師陳文龍組成的小組約見了成都文化名人冉雲飛，專程向冉介紹化工項目的環保措施。在此之前，冉雲飛，宋石男，西門媚等本地文化名人在自己的博客上登出了質疑彭/州環保的文章。
"我告訴他們，來向我介紹情況是對的"，冉雲飛回憶說，"但你們更應該向所有市民介紹情況，而且早就應該介紹"。
對於彭/州化工的環評，北京公共環境研究中心主任馬軍評價： "在環評過程中缺少一道程序。在西方國家，環評開始時要進行利益方範圍界定，即確定該項目將會影響到的利益相關方。這點在我國尚未充分落實。就如此次彭州石化項目，成都居民也是利益相關方之一，也應該在成都居民中開展信息公開"。他同時認為，"公眾認為知情權和參與權沒有得到滿足的情況下，應明確行政和司法救濟途徑"。
按照馬軍的觀點，從長期來看，公眾的參與有助於減低項目的環境風 險。公眾的參與會使項目在決策中就充分對環境影響予以考慮。並且，有公眾參與的充分論證可以發現考慮不周的負面影響，可以在論證階段就否定高污染、高風險的項目，使環評中確定的消除環境影響的措施更經得起現實的考驗。而現在的環評常常是預設了結果，即該項目將會通過審批，導致環評過程走過場，環評論證存在漏洞。
事實上，如果嚴格按照環評相關法規規定，項目沒有履行公眾參與的 法律要求，則環保部門可以不予受理。 這並不乏先例，"自2006年3月《環境影響評價公眾參與暫行辦法》實施以來，環保總局嚴把受理關，先後對投資額達1600億元43個項目的環評文件沒有受理，確保公眾參與環評工作落到實處。"
國家環保總局副局長潘岳曾在向媒體通報環保信息公開情況時說。
西南化工基地成都？
對於成都來說，未來可能不僅僅與一座乙烯廠和一座煉油廠相伴。
按照彭/州/化工項目規劃，項目最終將佔地15.3平方公里 ，共分為三期建設。整個石化基地全部建成預測累計投資將達到762億元，年銷售收入將達到744億元，利稅153億元計畫中，未來還將建設的包括一座2200萬噸的煉油廠、年產100萬噸的芳烴裝置以及另一個100萬噸的乙烯項目，整個項目將於2020年建成。
四川在化工項目上遠景的確"誘人"。石油化工在西南基本為零，而乙烯作為石油化工的基礎原料，廣泛的運用於各個領域。這將對西部的輕工、紡織、電子、汽車、建材以及新材料等很多行業起到推動作用，有助於成都獲得西部工業的戰略龍頭地位。根據成都方面的預計，如果算上乙烯產品拉動的產業，未來成都石化基地的年銷售至少超過1000億元，這相當於四川目前GDP的15%。
而中石油同樣將成為贏家。沿海一帶石化項目是中石化的天下 ，國家出於避免重複建設的考慮，中石油在沿海獲得與中石化在石油化工領域競爭的可能性並不大。而西部則是中石油全力爭奪的地盤，根據媒體公開報導：目前中石油在中國的西部未來年產乙烯的規模已經達到了令人驚訝的320萬噸，相當於中國目前每年乙烯消費量的一半左右，而在煉油的規模上中石油在西部未來也有可能突破3000萬噸，即使還趕不上中石化，但是把中國的西部石化產業已經牢牢地把握在自己的手中。
毫無疑問，彭/州/化工即將深刻的改變成都乃至四川的發展路徑 。四川大學環境學院博導教授艾南山介紹，按照成都一貫以來的規劃思路，東南面地處丘陵土地稀薄，重點發展工業；而西面沃野千里，是傳統的天府之國，一向"謹慎控制發展"。如今，彭/州/化工正好擺在了天府之國的千里沃野的中心位置。
"更難以預料的是下游相關產業"，艾南山回憶，為了"迎接 "化工項目，四川曾經專門下達消化下游產業的任務給予包括德陽綿陽什坊等地區。什坊一位市領導曾經欣喜的向艾南山表示：任務很多，幾乎消化不了，"一口吃成胖子了"！
"從乙烯及煉油的產量可以預料，以成都為中心，石化相關下游產業 將遍佈川西甚至整個四川地區"，艾南山說，"這對四川的經濟發展拉動的確巨大，但是四川的旅遊呢，四川的高科技呢，天府之國這一無形無價資產呢"？
原四川石油研究院計算機總工程師，石油地質高級工程師陳文輝則判 斷，如果彭/州/石/化建成，這將成為四川發展的一個拐點，一個拐向石化重化工，卻拋棄文化旅遊這一標誌性身份的拐點。
成都對於未來發展走向的明確性也令人不解。在以往的規劃中 ，蔬菜和旅遊一直是彭/州的重點發展對象。在去年，成都本地媒體還大幅刊登過建設彭/州萬畝生態蔬菜基地的文章，今年春節，彭/州又專門舉辦過隆重的蔬菜節。而彭/州龍門山風景區的開發一直在進行之中。
就在5月6號成都當地某媒體上，同一版內還刊登著兩條消息 ：上面是"成都旅遊單一向多元轉變"；下面是"39億環保投資確保環境安全"。
"這說明我們缺的就是規劃環評，戰略環評"，艾南山評價說 。而巧合的是，彭州石化項目的獲批，正是在國家環保部關於規劃環評的文件出臺之前。
如果對成都做整體規劃環評，艾南山教授肯定，川西平原應該是 "控制開發"，化工項目不可能在川西立項。"即使成都一定要搞化工，那也應該在工業密集並且處於河流下游的東南"。
"無論從科學，經濟成本，環保還是文化旅遊哪方面來看 ，我對化工選址川西平原都無法理解"，艾南山教授感嘆.
危險的拐點？
煉油及乙烯化工將對川西平原的環境帶來哪些影響，在艾南山教授 ，成都著名環保人士譚作人等人看來，煉油過程中伴隨著多種複雜的氧化物，有機物及其他物質而生成的煉油尾氣，主要由惡臭物質，污油粒子形成的油氣溶膠和致癌物組成，尾氣中含苯的強癌物高達每平方米1400毫克。煉油尾氣雖然要經過一定的處理才排入大氣，但仍然難免污染。
一旦裝置發生故障時，管道進行吹掃，以及加工高硫劣質原油時，會有部分尾氣泄漏或燃燒不完全而進入大氣。在這些尾氣的成份中，CO為窒息性毒氣體，H2S、SO2、NO2均為刺激性有毒氣體。尾氣中的惡臭物質主要是一個含硫發臭基團和一個含氧發臭基團組成。其中含有大量醛、酮、醇、酸等有毒有害物質。而油氣溶膠主要是烴類物質。尾氣中的致癌物質主要是指多環芳烴（PA-H）。在致癌物中，促癌物比側最大佔60%-80%，中等致癌物次之佔15%-25%；而強致癌物，如苯並（a）蓖等最低，約佔2.2%-10.7%。如果大氣狀況不好，有毒尾氣會久久籠罩在上空，惡臭味久久不能消除，叫人痛苦不堪。有毒尾氣對人體的毒害是嚴重的。長期在這種環境中工作的工人，皮炎、結膜炎、咽炎等疾病工發病率特別高。當有毒尾氣籠罩家屬區上空時，居民不久就會出現頭暈，頭痛等輕度中毒症狀。
石油煉製裝置的加工能力通常為百萬噸級，因此廢氣排放量大，污染物成分複雜、毒性強、種類多、排放集中，危害性甚大。排放的污染物質在距生產裝置2千米處還可檢出。例如，煉油廠催化裂化裝置排出的再生煙氣含粉塵、一氧化碳、氮氧化物和二氧化硫，由於排放高度一般在100米左右，污染物擴散範圍較大。
石油燃燒時會生成一種叫苯並芘的物質，很容易被大氣中的飄塵吸附 ，通過呼吸進入人體，在肺泡和支氣管壁上長期滯留，可誘發癌變。還有統計表明，城市大氣中苯並芘的濃度每增加0.1微克/100立方米，則肺癌的死亡率將增加5％。在城市的工業區，苯並芘的污染水平較高，例如北京的重工業區，大氣中苯並芘的濃度最高時可達11.45微克/100立方米，市區達4.70微克/100立方米。
成都地處四川盆地西部邊緣，地勢由西北向東南傾斜 ，是我國的亞熱帶季風氣候區，年平均風速1.3米/秒，最多風向為靜風，風向頻率為39%，次多風向為北風，風向頻率為14%。如此緩慢的風俗，再加上彭州以西的高山阻擋，有害氣體的散出效果極其有限。
"從地理及氣象環境來看，成都和蘭州有相似的地方，空氣流動都很緩慢，都被大山阻擋"，艾南山說，"看看蘭州石化建成後對蘭州大氣質量的影響，可以想像成都的未來"。
此外，80萬噸/年乙烯項目約有乙烯（含汽油加氫裝備），丁二烯，芳烴抽提、苯酚丙酮、丁辛醇（含合成氣）等十餘種生產裝置及其他近十種輔助生產裝置，正常生產時污水排放量為每小時290多立方，最大污水排量達每小時400多立方，雖然設計上是達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一級排放標準後排入下游沱江，但沱江為長江的上游，畢竟是污染後的排放。
污水處理過程中對空氣還會造成二次污染：石化企業污水成份複雜 ，污染物濃度高，大分子難降解物多，要採用生物處理延時曝氣，曝氣時間為４１小時左右，為防止曝氣池尾氣直接排放至大氣，對空氣產生二次污染，設計上也添制了尾氣收集除臭系統，但目的僅是減少部分對空氣污染程度。
據公開資料，沱江全年70%-80%的水流量都集中在為期僅兩個月的豐水季。
而枯水期長達10個月，在冬天，沱江接近斷流，可以捲起褲筒走到江心。根據去年春天的枯水期記錄，三皇廟在2月下旬末只有10m3/s的流量，僅相當於排污暗管水量的7倍。到了中游資中段，記錄流量為22.5，僅相當於排污流量的16倍。而以石油類污染物為例，100mg/L達到一類排放標準的石化廢水，要稀釋到污染嚴重的五類水質，也需要被稀釋100倍。
有媒體報導稱："在枯水季節，石化廢水相當於沱江的一條支流"； "沱江很可能因此從源頭就被污染"。
從2004年開始，為治理化工污染，沱江本已全線進入減排期。在沱江下游的內江簡陽等地，水質恢復較快，河裡甚至又重新出現了游泳的人。在未來，當石化廢水從源頭滾滾而來，這樣的情景是否還能出現？
"獨立的，以人為本的環評"
從5月5日開始，成都本地媒體開始連續刊發介紹化工項目環保措施 的文章。文章中項目方面和專家指出，石化項目投入總共39億元用以環保措施。廢氣排放和污染影響不超過國家環保標準。市環保局局長王文斌舉例說，按石化基地規劃環評要求，該項目二氧化硫年排放量控制在3300噸以內。該項目還將建設8萬噸/年二氧化碳回收裝置，生產各種等級的二氧化碳產品。而成都市的年排放指標為12萬噸。
彭/州公眾信息網也介紹："中石油用了大量資金購入國外專利，專利費佔項目總投資的5％左右（專利技術引進當前最領先的）。在專利技術的選擇上充分考慮了資源節約和環保技術要求，引進先進的工藝技術從源頭減少對環境的污染，環保投資佔總投資的1O％左右。
但艾南山教授等專家和環保人士們仍有不同意見。5月6日下午，在成都大慈寺一家茶館內，一些成都本土專家和環保人士坐在一起集中表達了自己的看法。
"重大項目總是符合環保標準的"，艾南山說，"但符合標準不等於沒有污染和危害，關鍵要看這些污染和危害對人的具體影響"。
原四川石油研究院計算機總工程師，石油地址高級工程師陳文輝則從根本上質疑目前的環評體系。他認為，目前的環評仍然是總體環評，而總體環評的前提假設是污染的平均值對人無危害。"但這些污染是否會平均分配到每一個成都人的頭上呢"，陳文輝說，"污染是集中在某些群體頭上，或者如何運動擴散，這些分析在目前的環評體系中都不存在"。
"另外，這麼大的化工項目，對彭/州人，對成都人會產生什麼樣的心理影響，對成都的形象會帶來什麼改變，這些都應當屬於環評範疇"，陳文輝說，"而現有的環評是不夠科學的，完全不考慮這些內容"。
"對污染的分析必須具體到每一個污染分子的運動軌跡上"，陳文輝和艾南山在成都本地專家討論中一致認為，"要為污染的擴散建立動力模型分析，而不是從總體上低於國家標準就算完成任務"。
成都本地環保人士譚作人重點分析了沱江流域的環境容量。彭/州/化/工廢水將排向沱江，而由於已有的化工生產，沱江早已成為一條"化工河"。化工廢水必須用河流本身的大量清水進行沖刷稀釋，但沱江水量早就不足以支撐已有的化工生產。近年成都已經採取了一系列治理沱江的措施，並曾經醞釀從柏條河引水至沱江。"這都表明沱江的環境容量已經遠遠不夠了"，譚作人說，"況且沱江本來就在治理，現在邊治理邊污染，豈不矛盾"？
彭/州/化/工環評過程缺乏公眾參與也成為專家們主要批評之處。成都市民作為可能受到影響的"利益相關群體"，理應參與到環評過程中。北京公共環境研究中心主任馬軍評價："對於中石油的項目是否可以找中石油的環評機構進行環評，在法律上沒有嚴格的限定。但最關鍵的問題還是環評過程應該向公眾打開。在其它一些國家，也是由公司自己去找環評單位，但由於過程是充分開放的，環評機構不能做出漏洞百出的報告，那樣不但不能通過公眾評議，而且會使環評單位和環境諮詢師本人信譽掃地。環評報告不在於由誰來做，而在於是否向各利益相關方透明、打開"。
在討論會的結尾，艾南山教授表示，他們將邀請組織化工，地質，環保，醫療，經濟等各方面專家，組成一個獨立的環評小組，對彭/州/化/工進行自己的環境評測。"我們的環評，重點在獨立，客觀，科學，最關鍵的，是以人為本"！
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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