中國糧食安全問題再響警鐘

2008-02-22 05:18

2007年中國糧食物價飛漲，糧食產量沒有達到預定目標以及國際糧食產量供應等問題，糧食安全問題再次在中國敲起了警鐘。

為了應對糧食安全問題，中國從去年底已經取消了對84種糧食出口產品13%的出口退稅補貼；從今年一月開始， 不僅把57種大宗農產品的出口關稅從5%提高到25%， 而且還對大米、玉米和小麥麵粉出口實施配額制度。

中國糧食究竟有沒有安全問題，曾撰寫「糧食安全與農民收入問題探討」一文的中國自由學者孔善廣表示：

「現在中國的國內糧食供應應該佔80%左右，應該是不成問題的。18億畝的紅線表示供應有問題。如果要保這個紅線的話，土地的利用率就很低，耕地不能用於非農用途。」

中 國有學者對英文《亞洲時報》表示，中國去年又減少了460萬畝耕地，使更耕地面積又進一步接近孔善廣所說的18億畝的「紅線」。針對中國糧食安全問題，不 少學者認為，中國應該動用目前已超過一點五萬億美元的巨額外匯儲備，從國際市場上進口糧食。對此，中國經濟學者黨愛民認為：

「中國每年的糧食要增長9%的話，就比較平穩了，但是去年沒有增長到9%，剩下的缺口可以從國際市場上進口，但是現在還沒有這樣做。差不多今年的夏糧豐收了的話，基本上就可以自給，所以，暫時不用進口。」

既然目前中國糧食問題還沒有真正演變成現實，那糧價為什麼去年上漲了6.6%，食品價格去年十一月更是三級跳，一下上漲18.2%，遠遠超過去年全年中國4.8%的消費者物價指數？對此，黨愛民表示：

「農產品漲價很大程度上是勞動力轉移到城市裡面了，農村務農人口減少了。從中國統計年鑑上也可以看出，農村人口在不斷減少。這使得農業人口減少，耕地面積減少，糧食產量可能就很低。」

中國2007年糧食產量為五億一千零五萬噸，而消費的卻達到五億一千七百萬噸糧食，消費略大於產出。此外，人均糧食提高量與1996年的412公斤相比，下降到378公斤。

孔善光認為，在現有土地制度不變的情況下，在出口退稅補貼和關稅等方面下手固然可以緩解中國糧食問題，但要真正解決問題是對種糧農民的補貼：

「因為種糧補貼太低了，每畝才幾十塊錢，國際上對種田的農民都有很多的補貼，中國的補貼按照國際上的比例就顯得很小。國家要是對種糧戶有很多的補貼政策話，他們才會有積極性去種糧食。」

1995 年，當糧票已從流通領域步入收藏領域時，美國著名學者布朗發表《21 世紀誰來養活中國人》一文，文章指出：將來，中國的人口增長不可逆轉；中國的農田減少不可逆轉；環境破壞造成的農作物減產不可逆轉；雖然中國可以也有能力 用足夠的外匯儲備來購買美國的所有糧食，甚至買上幾年美國的收成，但誰又能供應得起十幾億中國人的糧食缺口？孔善廣的答案是給予中國農民好的土地制度和鼓 勵政策，否則用全球十分之一的耕地養活全球五分之一的人口將成為不可能完成的任務。