德國電視與網路即時監看 問政全攤在陽光下

2008-02-15 14:46 為了加強監督朝野問政，彌補一般電視頻道斷章取義和誇大扭曲的缺失，在前總理柯爾的倡議下，德國的公共廣電集團ARD和ZDF在1997年合資成立了鳳凰頻道（Phoenix），專門播放國會實況、新聞、談話性節目和記錄片，成為關心時事的人每天必看的電視頻道。

德國的鳳凰頻道號稱是"新聞事件與記錄片的頻道"，簡單說就是公共的新聞專業臺，主體是國會問政實況、新聞播報和分析以及談話性節目。還原沒有經過剪接和扭曲的真相，是該臺成立到現在堅持的理念，因此不論是香港主權移交給中國、九一一事件、或教宗若望保祿二世去世等重大新聞，鳳凰頻道都能充分掌握新聞臺的優勢，連續幾天從早到晚不間斷地密集報導，十年來終於奠定了該臺的專業口碑，至今仍是德國收視率最高的新聞臺。

預算不多 堅持真相

重大事件完整播出是鳳凰頻道的特色。除了國會辯論儘可能完整呈現外，公聽會、朝野的黨代表大會、總理等國家領袖的公開致詞、重要人物的演講、甚至來訪外國元首的記者會，也一樣立即實況轉播，除非必要絕不中斷，大幅提高了民眾對公共議題的關心。每晚11點播出的節目《今天》（der TAG），回顧當天重要事件，分析來龍去脈，更是該臺最受歡迎的節目之一。

德國公共廣電集團ARD和ZDF旗下的頻道立場中立，提倡報導的專業性，儘管商業媒體近年來大幅擴張，公廣集團十多個電視頻道加起來還是能維持50%的高收視率，普遍受到民眾的喜愛和信任。鳳凰頻道每年預算3,500萬歐元（約合新台幣16億5,000萬元），僅佔公共廣電集團總預算的0.5%，但它可充分利用公廣集團的資源，在國會休會期間播放記錄片和談話性節目，題材從政治、歷史、文化到自然科學都有，範圍極廣。

公廣集團普受喜愛、信任

除了公共的鳳凰電視頻道，德國的國會也主動利用網路科技，實現議員職權行使透明化的理想。全體大會、各委員會的小組會議和公聽會的實況影音，全都透過網路現場轉播，而且民眾在當天、最慢第二天，就可在網站直接下載會議記錄的文字檔。黨團"密室協商"對德國人來講，簡直匪夷所思。

國會網站還設置影音資料庫，存放過去十年的問政記錄，只需鍵入姓名、時間和內容等關鍵字，就可檢索所有議員的公開發言。除了政黨和議員等基本背景資料外，各黨團的質詢和提案、各政黨的資金來源、立法進度等資訊，也全都在網站上公布，攤在陽光下供全民監督。