50多退休官員和學者建議實施財產公布制度

2008-01-26 07:23 中國的人大政協兩會又要召開了。50多位退休官員和學者聯名發表致中國領導人胡錦濤和人大政協的建議書，敦促中國制定實施《財產收入申報法》。分析人士對這種呼籲的效果表示懷疑。自由亞洲電臺記者安培有詳細報導。

根據網際網路上公布的這一《關於公職人員財產申報法的建議書》，參與簽名的有原中國國家統計局局長李成瑞，原化工部部長秦仲達，原中國銀行副總經理臧乃光，原北京市委黨校副校長王子愷等人。參與簽名的學者有北京大學法學院教授鞏獻田，社科院學術諮詢委員，全國政協九屆和十屆委員喻權域等。河南民間組織"腐敗行為觀察"創辦人安均先生表示，中共一些高級官員退休以後，可能會更清醒地看到官場腐爛透頂的現實：

"他們確實看到了這個社會的弊端和根本原因。社會因為腐敗的原因，整個社會是每況愈下。現在整個就是一個黑社會化了，中國的一些網站也報導現在黑勢力非常活躍。從99年開始就一直在打黑，打到現在更加活躍了，根本原因就在於腐敗的體制和腐敗官員的成長。這些退休官員提出這些問題我覺得是好的，是進步的。說明這個社會還是有人有責任心和正義感。"

中國這些退休官員，學者在建議書中表示，中共中央辦公廳，國務院1995年曾印發《關於黨政機關縣處級以上領導幹部收入申報的規定》，但只要求報個人收入，不報家庭財產，只報勞務收入，不報非勞務收入，只向人事部門報告，不向社會公布，人民無法監督。 2001年，中紀委又出臺新規定，雖然增加財產申報的內容，但沒有規定信息公開的辦法,"陽光法案"無法成為現實。中國民間組織"民生觀察"負責人劉飛躍先生2005年也曾參與一個要求建立官員財產申報制度的簽名活動。劉飛躍先生說,這些退休官員和學者的建議書反映了中共體制內的呼聲：

"可以說是相對來自比較高層一些人物。反映了體制內一些開明派的觀點和呼聲。這些高層人員也是現行體制下的一些既得利益者，有很好的生活條件、工作條件。針對現在腐敗氾濫，在體制內、在這些高官裡面，他們還有很多猶豫，他們也意識到問題的嚴重性。剛剛退休的中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記吳官正說，他最遺憾的就是官員的財產申報制度沒有建立起來。在執政黨內部，官員申報制的聲音還是比較大，這是一件好事情。"

這一建議書提到，中國無法實施財產申報制度，主要是存在種種阻力，特別是那些有黑色收入和灰色收入官員的阻力。安均先生表示：

"現政的官員都不願抖摟自己的收入，他們有明的收入、暗的收入。為什麼一揭露出來就是多少個億？二奶都是成百？說明他們有很多收入。所以，現政官員和離退休的官員中間有很大的代溝。退休的官員有正義感，要求社會走向正規、走向民主、走向法治、走向監督。但事實上，牽涉中國這些爛的都是一些執政官員。中國就是一個黨天下，執政的官員犯罪了就先雙規，中紀委來看哪些可以透露，哪些不可以披露，挑挑揀揀才公布出來。"

中國這些退休官員和學者通過建議書表示，希望中國起草和制定《財產申報法》，並設立廉政監察院，加強對腐敗的監督。安均先生認為，這些人士的建議不會起什麼作用：

"中國的法律根本不起作用，因為中國現在不像滿清的時候。那個時候還有天子，還有天，無法的時候還有天。天來控制官員的一些邪惡。它不使腐敗膨脹，阻止惡性腐敗事件。但現在的中國既沒有天，也沒有天子。憲法根本起不到什麼作用。黨控制著憲法，控制著憲法的執行部門，所以法律就根本起不了任何作用。他們提出來的財產申報法，我覺得好像是體制內的這些官員有很大的幻想性。"

劉飛躍先生提到，即使中國像這些退休官員和學者希望的那樣，建立起新的制度和機構對官員財產進行監督，又會有什麼效果：

"沒有民主的體制，沒有獨立的新聞媒體，沒有獨立的司法制度來監督，即使官員公示、法律頒布執行了，面對絕對的權利，這個法律又能執行到一個什麼樣的程度？肯定值得懷疑。"

據中共中央黨校的一篇文章，中國2006年反腐敗力度加大，腐敗現象的特點是，涉案官員級別特別高，貪腐資金數額越來越大，群蛀也就是很多官員一起貪腐的情況特別多。