中國一個委員會建議取消戶口制度

2008-01-24 01:12

中國官方英文報紙中國日報星期三報導說，中國政府屬下的一個專家委員會建議中國在今後3到5年裡取消實行了半個多世紀的戶口制度。

中國從1950年代開始全面實施的所謂的戶口制度，把名義上是完全平等的中國公民分成了明顯的兩個等級。一等公民是擁有城市戶口的城市居民，二等公民是沒有城市戶口的非城市居民。

一等公民許多年在醫療保健、教育、就業、住房方面享受一系列的政府提供的優惠和優待，二等公民則是什麼也享受不到，只能自生自滅。

在1950年代末、1960年代初，以毛澤東為首的中共強行發動所謂的"大躍進"，結果導致經濟大災難，導致人類有史以來空前的人造大飢荒，外界估計有幾千萬中國人被餓死。而被餓死的人當中，90%以上是沒有城市戶口的所謂非城市居民，其中大多數是農民。城市居民餓死的極少，因為城市居民可以得到政府提供的大大低於市場價格的糧食定量供應，儘管那種供應嚴重不足，很多導致很多城市居民營養不良，身體浮腫普遍發生。

*越來越受到批評*

隨著中國進入改革開放的新時期，沿用多年的這種把公民人為分為上下等的戶口制度受到了越來越多的專家學者、人權活動人士以及中國公眾的批評和批判。近年來，改革戶口制度、取消戶口制度的呼聲不絕於耳，當局也多次表示要謀求戶口制度改革。但是，這種呼聲，這種表示長期以來基本上停留在雷聲大、雨點小的階段上。

星期三，英文報紙中國日報發表了題為："戶口制度應當取消/Hukou should be scrapped"的報導。報導說，中國政府屬下的"國家發展和改革委員會"專家提出，應當在今後的3到5年裡取消戶口制度，以便讓農民可以享受到城裡人一樣的社會地位。

報導說，發改委在跟澳大利亞政府對這個問題進行了聯合研究之後，提出了上述的建議。發改委對取消戶口制度的時間表沒有發表意見，但表示"堅決"支持進行相關的改革。

中國的憲政學者張祖樺說，中國多年來實行的把公民分成上下兩等的戶口制度是違反人性、違反人道、違反基本人權的。這種明顯踐踏起碼的公平觀念的制度已經受到多方的質疑和批評，但是，中國當局對這個問題一直持盡量迴避的態度。

*目前依然激烈爭議*

張祖樺說："對這個明顯的違反基本人權和起碼公平理念的戶口制度問題，這些年來，無論是農民，還是知識份子、專家學者，都一再提出反對和質疑。就我所知，北京理工大學教授胡星斗還就此專門提出了審查戶口制度違憲的建議。前幾天我還碰上他，問他結果怎樣。他說，到現在為止，他從來沒有得到過去全國人大常委會片言隻字的回覆。"

當局為什麼選擇把有關取消戶口制度建議的消息刊登在官方的英文報紙上，而不是刊登在中國普通讀者所能讀的中文報紙上，中國的憲政學者張祖樺還對此表示迷惑不解。

在中國，有關戶口制度是否應當取消，有關的制度應當如何改革，目前依然存在激烈的爭議。有人表示堅決反對取消戶口制度，認為取消戶口制度會妨礙公安機關打擊犯罪的努力。也有人認為，從根本上改革戶口制度，是中國建設和諧社會的必要條件。

主管戶口問題的中國公安部到目前為止的官方立場則是，戶籍/戶口制度不會取消，但戶口遷移將繼續放寬。