中國大陸巨額能源補助影響全球鋼鐵市場

2008-01-14 01:02

 

中國大陸目前是全球鋼鐵業的最大製造商與消耗者，佔全球市場百分之四十。

根據經濟政策研究院(Economic Policy Institute)指出，中國大陸目前是全球鋼鐵業的最大製造商與消耗者，佔全球市場百分之四十。2005年，中國從原本為單純的鋼鐵進口商轉變成為全球第五大鋼鐵出口商，但在2006年成為全球最大鋼鐵出口商。

這份報告的作者，哈蕾(Usha C. V. Haley) 博士說: "中國大陸竟僅僅在短短的二、三年內，就從單純的鋼鐵進口商轉變成全球最大鋼鐵出口商，這簡直是令人難以置信。"她並指出:"中國大陸的能源補助金預算相當的龐大，並正欲發展成全球性的鋼鐵市場。"，"中國大陸視鋼鐵業為戰略重要性工業，其境內無論是中央或地方政府都同意有必要投入巨額資金以猛烈加速發展鋼鐵工業。"而能源津貼的補助範圍涵蓋了熱值煤和焦煤、電力以及天然氣。

哈雷博士在她的報告中指出，中國大陸于于2002年加入了世貿組織(World Trade Organization，WTO)後，其能源補助金曾在2002到2003年間有所下降，然而在2004年，能源補助金金額卻突然暴增，目前仍在增加中。

另外，2000至2006年期間，中國大陸對鋼鐵業的能源補助金總額比原先增多百分之一千三百六十五之多(即十三倍以上)；2007年時，中國大陸鋼鐵業方面的能源補助金總額估計約為一百五十七億元，比2000年時多出了百分之三千八百(即38倍)。

而美國製造業聯盟(Alliance for American Manufacturing，AAM)的最新報告顯示，中國大陸在過去三年來靠扭曲貿易(trade-distorting)的巨額能源補助津貼來大量增加它的鋼鐵輸出量。而2000年到2007年中期，其總能源補助津貼金額達到了二百七十一億一千萬元。

此外，哈蕾博士所作出的研究結果還顯示，中國大陸投入的巨額能源補助金深深影響著它的鋼鐵出口貿易，二者關係明顯密切相關，所以人們幾乎可直接下斷言，其實中國大陸的鋼鐵出口貿易是由其巨額能源補助金所支撐著的。

美國製造業聯盟總幹事史寇特．保羅(Scott Paul)指出，中國大陸投資在鋼鐵工業上的巨額能源補助金，代表了北京當局強行私自增加能源補助津貼費用以及操弄貨幣制度這類的非法行為。

中國大陸於 2006年出口了五百四十萬噸的鋼鐵給美國，比2005年的出口數量多出二倍以上。保羅認為，中國大陸鋼鐵生產數量方面的巨額增加著實讓美國製造業付出不小代價。自從中國大陸加入世貿組織後，美國有一百八十萬個工作機會反被外籍勞工取得。

哈蕾博士說，針對上述情況做廣泛的市場調查，其實是相當困難且讓人感到氣餒的。"這整個事件幾乎就等同於黑廂作業，沒人敢透露消息給我們。報告上所報導出的能源補助金數據其實也只是保守估計，實際金額更為龐大。"
　　

(文章僅代表作者個人立場和觀點)