中國要求流動人口登記政治面貌情況

中國的流動人口在向公安部門申報暫住戶口時，還要就他們的政治面貌情況進行登記。這是中共中央組織部和公安部近日發出的聯合通知中要求的。通知還要求各級組織部門和公安機關關心流動黨員，為他們提供必要的服務。那麼，為什麼現在這個時候要對流動人口中的黨員進行登記呢？

截至到2003年為止，中國的流動人口達到1.4億，佔全國總人口的10％以上。中共黨員的人數在2005年已經超過7 千萬。流動人口中的中共黨員以前一般都和黨組織的關係比較鬆散。不過現在情況將會出現變化。中央組織部和公安部的聯合通知中要求各地組織部門和公安機關在流動人口管理中共同作好流動黨員的信息採集和管理服務。

具體做法就是，各地公安派出所在辦理暫住戶口登記和暫住證時，要一併對暫住人口政治面貌進行登記，爭取在今年6月底前完成補登、補錄工作。另外這份通知還要求組織部門和公安機關關心流動黨員，為他們提供必要的服務，通過「一對一」「多對一」等形式，將本地黨員和外來流動黨員結成聯誼對子，促進流動黨員更好地融入本地的生活。

中國改革開放已經30年。各大中城市流動人口多是改革開放帶來的一個巨大的社會變化。那麼為什麼現在開始重視流動人口中的黨員了呢？在北京的憲政學者陳永苗認為，這是出於對越來越多的流動人口進行控制---

陳永苗：「流民是造成社會不穩定啦。他想通過登記這個流民中的黨員、用黨組織的控制來控制農民的流動人口，然後來進一步維護他的社會穩定。」

深圳的獨立分析人士朱建國和陳永苗的觀點類似。他也認為登記流動黨員是維護社會穩定的政治措施---

朱建國：「因為政治改革沒有啟動，經濟改革已經走到了盡頭，各種矛盾的積累已經到了社會群體事件的多發期，這種流動人口就很可能成為古代的流民，引發重大事件的一種危險的群體，作為當局執政者就想通過在這種流動群體中發展組織一部分政治上比較可靠的人管理和提供信息，來穩定這個比較危險的群體。」

在朱建國看來，登記流動黨員的做法，從深層次的黨文化的傳統來看，是向文革時期回歸---

朱建國：「以前極左那套就是在中國人際中分為種姓：可靠的第一是黨員，第二是團人，再就是工農啦，然後地富反壞。通過政治身份的劃分來控制社會的這種思路還是一種專制的、傳統的，它沒有按照現代的、民主的、法制的方式來防止社會的衝突，而是回歸到老的文革的極左的政治種姓的劃分，藉著這種政治身份的劃分和調查來控制社會，它肯定是一種倒退。」

那麼，在流動人口中發揮黨員的作用，能不能達到控制流動人口的目的呢？陳永苗的答案是否定的---

陳永苗：「如果你說我現在在一個單位裡面，我要拿單位的工資津貼，那是管得住的，但是流動人口流來流去的，他以為黨員還是先鋒隊、楷模還是怎麼樣？黨員在人們眼裡是一個很負面的詞。」

記者：「很負面的詞？」

陳永苗：「罵人就是罵你全家都是共產黨。」

今年是中國的「奧運之年」。陳永苗和朱建國都認為這一措施的出臺和加強維護奧運期間社會的穩定應該是直接相關。不過，朱建國表示，加強對流動黨員的管理不僅僅是為了奧運。因為他說現在有一些專家預測，2008年之後，中國社會可能會出現社會矛盾高發期，這一措施也有可能為應付更多的社會矛盾做準備。