重慶萬州官場人滿為患「輪流執政」

2008-01-07 01:26 在以"精兵簡政"為原則的行政體制改革中，常遇到精不了兵減不了政的情況。重慶市萬州區就是個中典型，十年行政改革結果卻是行政超編2000多人，不少部門由於人員過多，最終只得輪流上班。

重慶萬州

本報記者在重慶市萬州區調查發現，該區多個部門出現副職領導超過10人的情況，如農業局就設副局長11人，宣傳部更有十四名副部長，很多部門甚至出現除了領導和副職外基本沒有科員，大家都是領導的局面。

官員為了升任正職，互掐情況嚴重，在當地已引發諸多不良影響，如政府部門的形象在百姓心目中的評價大幅降低，百姓對政府部門不滿等。

官員超編逾二千人

在萬州區政府辦公室，由於現有公職人員100多名，如果同時上班辦公室難以容納，所以最終出現了大家輪流上班的情況。萬州區政協副主席、區經委副主任徐素環說，多次改革後的萬州區，部門人數四倍於其他區縣，到現在仍超編2000多名，還要經過多年才能真正解決。

萬州區有關領導向記者述苦，說萬州政府部門臃腫是有歷史原因的，由於三峽庫區原準備設省，而萬州即為省府，所以當初籌備省領導班子，聚集了大批幹部，但後來卻因重慶直轄而被否決，政府人員卻難以減少。

冗員增易裁撤難

在重慶直轄後，進行了三次大的行政體制改革，以理順直轄市法定的行政體制，這三次改革都採取大量精簡機構的方式。由於每次改革都涉及萬州區政府，萬州區的地位也不斷起起落落，起的時候公務人員就變多，落的時候公務人員卻難以減少。

1997年，重慶撤銷萬縣市（現萬州區）、涪陵市、黔江地區及原萬縣市和涪陵市的五個市轄區，設立萬州移民開發區和黔江開發區，分別代管部分有移民任務的區縣和少數民眾自治縣，這就是萬州地位的第一次上升。

2000年，重慶撤銷了萬州移民開發區、黔江開發區，實現了市對40個區縣的直接管理，標誌著直轄市行政體制基本成型，萬州地位下降。到了2001年，重慶撤銷了12個區縣存在50多年的107個區工所（區工委），萬州數十區公所被撤，導致大量公務人員出現有職無崗。

2005年，重慶撤銷了萬州區下轄的3個開發區，實現了全市區縣行政管理一體化和區縣對鄉鎮的直接管理，再次出現三個開發區人員的安置問題。