中國地方人事變動 為國務院換屆熱身


香港 --- 中國共產黨繼第十七次全國代表大會對最高領導層進行調整之後,如今又開始對地方領導幹部進行"換血",從而為明年3月國務院(內閣)的換屆交接做準備。

國務院的5年任期將於明年春屆滿。屆時,中央委員會將把新內閣的候選人名單,提交全國人民代表大會審議通過,而人大的審議只不過是一個形式。國務院的骨幹核心,包括總理、4位副總理、5名國務委員、秘書長以及各個中央部委的部長級官員。

一般預期,現任總理溫家寶會留任。原第一副總理黃菊在今年6月因患癌症逝世,他的空缺很有可能由現年52歲的李克強補上。李是胡錦濤門下的"弟子",目前是政治局常委會的第7號人物,被外界視為溫家寶、甚至胡錦濤的的可能接班人,在2012年成為中共第五代核心領導人。

在其餘三位副總理當中,63歲、分管農業工作的回良玉留任可能性較大。而被譽為中國"鐵娘子"的副總理吳儀和曾培炎,則由於年齡偏大而可能退休。兩位副總理都已是69歲高齡。中共內部有一條不成文的人事規定,即官員的退休年齡均在68歲左右。

今年10月舉行的中共十七大已決定,吳、曾二人不再擔任中央政治局常委的職務,所以他們的繼任者必定是新加入的政治局常委。而根據另一條不成文的規定,副總理候選人必須擔任過省長級的職務,因此吳、曾的接班人,應該是從兼任中央政治局常委和省長職務的幹部當中選出。

所以,從現在省級幹部的人事更迭當中,可以推測出吳曾接班人的候選人名單。希望最大的,是現任中央政治局常委張德江和王岐山

中共中央1日決定撤除張德江廣東省省委書記的職務,由原重慶市委書記汪洋接任。52歲的汪洋由溫家寶一手提拔,在十七大正式加入政治局。

為填補汪洋離任的空缺,中共中央又調任原商務部部長薄熙來,為重慶市委書記,同時原國家發展改革委員會副主任陳德銘,出任副商務部部長。因此,陳德銘很有可能接替薄熙來擔任新的商務部長。

與此同時,北京市人大批准了王岐山辭去北京市長一職,並任命原安徽省委書記郭金龍任代理北京市長。

在這場人事變動當中,張德江和王岐山尚未接到新的任命。也就是說,他們應該就是待命的准副總理。

張德江,61歲,遼寧省人士,父親是解放軍的一位將軍。1968年,年輕的張德江和許多同年人一樣,被發配到了吉林省接受"學習改造"。兩年後,他當上了吉林省汪清縣政府的初級幹部。隨後,進入延邊大學學習了三年朝鮮語,1975年擔任該大學的中共黨組織幹部。1978年,張德江赴北韓金日成綜合大學學習經濟學,1980年歸國後出任延邊大學副校長,為後來的政治仕途鋪平了道路。

延邊是朝鮮少數民族的聚居地之一,也許因為如此,一些香港媒體才會報導張德江是朝鮮族。不過,張的官方簡歷上卻註明他是漢族。

從1986到1990年,張德江任民政部副部長和黨組副書記。1990年到1998年,他再度回到吉林省工作,並最終當上了吉林省委書記。1998年,張調任浙江省委書記。在他的領導下,中小型私營企業成為了推動當地經濟發展的重要"生力軍",使浙江省成為全國最富裕的省份之一。

2002年張德江調任廣東省委書記,同年被中共十六大選入政治局常委,進入中共的核心領導層。

在廣大群眾看來,張德江在廣東的5年時間可謂是功過參半。

過去5年來,廣東省保持了較高的經濟增長速度,可是張德江卻被指包庇腐化官員,原因是他擔心大力打擊腐敗問題,會對經濟造成不利影響。據報導,張曾向北京承諾一定會自己"清理門戶",請求中央政府不要派出反腐調查小組進入廣東,另一方面則警告下屬官員約束自己。不論這一說法是否屬實,在這段期間,廣東確實並沒有揭發出任何官僚腐敗大案。

此外,張德江還因為試圖掩蓋2003年初爆發的非典型肺炎疫情,以及對地方的示威抗議採取強硬態度,而備受批評。2005年廣州番禺區太石村村民舉行集會,要求罷免涉嫌貪污的村主任,但卻遭到了武警的鎮壓。同年,廣東汕尾東洲村村民抗議村幹部非法佔地,但卻發生武警向抗議民眾開槍的事件,致使至少3人死亡。

2003年7月,廣州《南方都市報》總經理喻華峰、總編輯程益中,先後被檢察機關以涉嫌受賄的名義逮捕。隨後,該報的一些高層管理人員和記者亦遭到了盤問或拘留,編輯總部也遭到了警方的搜查。外界推測,《南方都市報》是因為揭露了"非典"疫情而惹惱了廣東地方領導。

2004年3月,喻華峰被判處12年有期徒刑,後又改判為8年。程益中則被釋放,免於起訴。據稱,一些中共元老曾致信張德江,要求其對新聞工作者寬大處理,因此喻、程兩人才能免於重刑。

不過,張德江也及時波取了教訓。在今年3月召開的全國人大會議上,他宣稱應該善待媒體。自那時起,廣東媒體的新聞自由度似乎有所擴大。例如,廣東兩份報刊就率先報導了吳儀即將退休,以及習近平將被任命為中央港澳工作協調小組組長,負責港澳事務。

和張德江相比,王岐山的爭議性較小。

王岐山,59歲,山西籍。1969年被送到陝西接受"學習改造",2年後進入陝西省博物館工作。1973-1976年,王在西北大學歷史系歷史專業學習,畢業後返回博物館工作。3年後,他又進入了中國社會科學院近代歷史研究所,擔任實習研究員。

1982年,王升任中央書記處農村政策研究室、國務院農村發展研究中心處長。1988年,他被任命為中國農村信託投資公司總經理、黨委書記,1年後調任中國人民建設銀行副行長。

有人說,王岐山的平步青雲,和他的岳父姚依林有莫大的關係。1979至1993年,姚依林一直擔任分管經濟工作的國務院副總理。儘管如此,王岐山仍然盡量避免給人一種依靠關係向上爬的印象,而且甚少和夫人姚明姍一起出席公眾場合。

不論家世背景如何,王岐山憑藉其在銀行金融領域的能力和經驗脫穎而出,並贏得了1993年3月接替姚依林出任副總理的朱鎔基的賞識。同年6月,王被任命為央行--中國人民銀行的副行長,當時朱鎔基恰恰是央行行長。因此,王被外界視為朱鎔基的"門生"。

1年後,朱鎔基著手改革銀行金融業,王岐山被任命為中國建設銀行行長,隨後又兼任中國投資銀行和中國國際金融有限公司的董事會主席。中國國際金融公司是中國建設銀行與摩根士丹利(Morgan Stanley)等公司組建的合資企業。

當時,朱鎔基對王岐山信任有加。1997年亞洲金融危機爆發期間,廣東省政府的兩大投資機構--廣東國際信託投資公司和廣東投資公司陷入財政困境,朱鎔基遂派王岐山赴廣東善後。

1997年底王岐山被任命為廣東省副省長,解決金融危機是其主要任務。期間,王效仿其它國家的做法,決定讓負債高達25.4億美元的廣東國際信託投資公司破產,同時對廣東投資公司進行重組。這是中國第一家政府投資機構宣布破產。

當時,許多外資銀行都是廣東國際信託投資公司的債權人,因為他們相信廣東省政府會負責替後者償還貸款。不過,王岐山卻要求有關的外資銀行共同承擔損失。他說,銀行既然決定貸款,就應該分擔部分損失。

最終,外資銀行接受了讓廣東國際信託投資公司破產的安排,而王岐山也因此役名聲大振,且贏得了"小朱鎔基"的稱號。

2000年底,王岐山奉命回到北京,出任國務院經濟體制改革辦公室主任,協助朱鎔基推行經濟改革。2002年底,朱鎔基為精簡政府架構,撤銷了經濟體制改革辦公室,於是王被任命為海南省委書記。5個月後,他再次入京,接替因隱瞞非典疫情而下臺的孟學農,擔任北京市市長。

雖然因岳父的關係而被視為"太子黨",但王岐山仍然在中共各派勢力之間取得了平衡,而且北京市民對他的評價總體較高。

有傳言稱,王岐山還有可能兼任中國人民銀行行長,親自監督貨幣金融政策。如果傳聞屬實,那就說明北京當局非常重視對金融政策的宏觀調控。現任央行行長周小川上週公開承認,過去5年來的宏觀調控力度還不夠。這暗示著,周有可能成為中國經濟過熱的"替罪羊"而離開央行。

在上週舉行的中美第三輪戰略經濟對話上,北京當局承諾將進一步開放金融市場。因此中共可能會將維護國內金融行業穩定的希望,寄託在王岐山的身上。


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