懼退役軍人上訪 四總部發命令安撫

中國軍隊四總部星期三召開電視電話會議，要求對今年冬天士兵退役工作做出部署，按照政策規定落實好士兵退役各種待遇，切實維護退役士兵的合法權益。

圖片：西安退伍軍人在回家的火車上向戰友揮手告別（法新社）

中國軍隊四總部電視電話會議強調，「士兵退役工作牽動部隊建設全局，關係部隊和社會的穩定，關係軍隊的形象和聲譽。」

美國約克學院教授周澤浩表示，退役軍人的安置妥善與否確實關係到穩定： 「國內每年都有幾萬起這種社會的動亂、抗議活動，政府自己也承認。那麼多的抗議活動肯定有退伍軍人在裡面。如果退役以後，他的安頓方面不能如意，一些問題就出來了。這批人是受過專門訓練的，有過軍事訓練，年紀尚輕，對安定團結有衝擊力的。這個社會團體，它大概要安撫。」

周教授說，當前退役士兵安置過程中碰到的問題，從一個側面，體現了中國計畫經濟和市場經濟的衝突： 「我覺得現在主要的一個問題是計畫經濟制度跟市場經濟衝突的問題。以前退伍軍人根據軍銜、根據軍令、根據經歷或者關係，退伍以後，它根據團級幹部在什麼地方安排什麼工作，連級幹部安排什麼工作。在市場（計畫）經濟的框架裡，它安排很容易，這個縣裡安排一個人大副委員長，那裡安排一個什麼的。現在的話，部隊一精簡，他們退下來以後，政府對這種職能的控制越來越少，因為市場經濟的比例越佔越高，它在安排退伍軍人的能力方面，捉襟見肘。退伍軍人如果不能安排如意的話，就形成一個矛盾。這個安頓就不能像以前那樣、傳統的那樣理想。」

牛津大學教授曾銳生表示，所謂退役軍人的安置妥善與否「關係到中國軍隊聲譽」的說法有些道理： 「就是因為退伍的軍人有很大部分是沒有什麼技能的，所以他們才要地方單位去給他們做安排。要不然的話，他們就會成為社會不穩定的一個因素。要是他們在退伍以後，在地方上作為一個不穩定的因素，還是動亂的因素，還是成為社會上的流氓，在社會上出問題，人家都需要問：你是從什麼地方來的？啊，他剛剛從部隊退下來的。當然對部隊的信譽有影響。可是對胡錦濤來說，更重要的是，共產黨要把社會的穩定因素加強，退伍軍人沒有好的出路，是一個不穩定因素，所以他要處理。只是他在處理上，考慮黨跟社會的關係，比對軍隊的信譽考慮更大。」

美國一所軍事學院不願透露姓名的學者說，美國軍人退役之後待遇的安排已經制度化，有不少值得中國軍隊參考的經驗： 「美國可以給中國參考的太多了，他們有些人參軍完了以後，得到一筆軍隊給的、相當於獎學金的錢去讀書。所以，有的人讀不起大學，去參軍是一條蠻好的迂迴的道路。當幾年兵，然後可以拿點錢回來讀書。他那個安排幾十年下來就制度化了，很有規矩，不會突然成一個大事情出來的。」

這位學者表示，為了便利士兵退役後的就業和發展，中國軍隊應當注重現役軍人的繼續教育，在形式上可以仿效美國軍隊在駐地所辦的社區學院： 「這個不是一天兩天能夠解決的問題，從長遠的觀點來看，中國的軍隊要慢慢建立一套繼續教育，軍隊裡頭有一些military community college（軍事社區學院）。作為小兵來講，他們有的人是剛剛中學畢業，有的人都是馬馬虎虎、中學好不容易畢業的這種人，他們這麼低水平的人，如果能在服役期間上一下社區學院，軍隊給他一點時間，基本上也不用付學費，讓這種幾乎半文盲的小兵們都可以得到一種教育，給他們打下一個比較好的基礎，這樣他們一旦退役下來，就很划算。從這個角度來看，那確確實實為這些小兵們準備將來奮鬥的一個很好的基礎。」

美聯社說，今年9月，中國被鐵道部錄用的一些退役軍人因不滿留置中心惡劣的生活條件而舉行抗議示威。