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專家論中國央行行長和繼任人選

2007-10-13 07:11 桌面版 简体 1
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中國人民銀行行長周小川的五年任期即將屆滿。至於他的仕途是否會更上一層樓目前還有很大的不確定性。中國問題專家表示,中國人民銀行作為中國的中央銀行,必須獲得更大的獨立性,才能有效的調控中國的宏觀經濟。

經濟學家預測,在下個星期召開的中共17大會議上,現年59歲的人民銀行行長周小川可能會就任新的職位。不過,至於他是否會得到升遷,目前還有很大的不確定性。中國的官員和觀察人士也有不同的說法。

*成就和爭議*

在周小川任內,中國國有銀行進行了大規模的改革,也實行了人民幣與美元的脫鉤。但是他的積極作為引起了國內一些官僚機構的批評。國際貨幣基金組織成立一個貨幣監測機制的決定也引發了中國國內對周小川的批評,因為貨幣基金組織的這一舉動被北京看成是針對人民幣的。

英國金融時報還引述中國經濟學家和一些高級官員的消息來源說,周小川也可能捲入了與財政部長金人慶突然去職有關的政治動盪。

不過,報導認為,中國進一步推動金融業改革的決定可能會有利於周小川的仕途更上一層樓。他在金融領域積累了深厚的經驗而且也贏得了國際投資界的尊重。他的支持者一直試圖推動他升遷到國務院或者是負責金融業的副總理一職。

*有效的行長+著述豐富的學者*

美國霍普金斯大學高級國際關係學院中國研究的資深客座教授、前世界銀行駐京辦事處的負責人鮑泰利教授在周小川擔任中國銀行副行長時就與他相識,而且過去15年來一直在關注他的事業發展。他在接受美國之音採訪時對周小川讚譽有加並且希望他得到提升。

他說:「我認為,他在國內和國際場合都非常有效地行使了央行行長的職責。他能夠以非常自信的方式處理非常複雜的貨幣政策問題,在任內真正發揮了領導作用。他還經常在專業雜誌上發表文章,世界上很少有央行行長會這樣做。所以他也是一個學者。我很敬重他。 」

*可能的接班人*

在可能接替周小川的人選中,提得最多的是現年55歲的中國證監會主席尚福林。另外兩個可能的人選是中國建設銀行董事長郭樹清以及銀監會主席劉明康。

與這三個人都相識的鮑泰利教授說,他們都是很好的人選。他說,中國現在很幸運有這些受教育程度高而且非常有經驗的人能夠接手中央銀行這個重要的位置。他說,10年前情況並非如此。

*嚴峻挑戰和應對之道*

不管誰接替中央銀行行長一職,中國經濟問題專家表示,下一任行長將面臨嚴峻的挑戰。

華盛頓著名的彼得森世界經濟研究所的資深研究員拉迪認為,中國央行面臨著大量的問題。儘管央行今年5次提息,但是中國經濟在第二季度的增長高達11.9%,是10年來發展最快的。通貨膨脹的壓力也在不斷加大。為了保持人民幣匯率的基本穩定,貨幣供應量也在不斷擴大。中國的資產市場也存在泡沫化的風險。中國的基準CSI 300種指數今年上漲了將近200%。

前世界銀行駐京辦事處負責人鮑泰利表示,下一任行長面臨短期和中長期的挑戰。

他說:「在短期內,我認為最關鍵的挑戰是讓利率水平上升,以便使存款利率和借貸利率是正數。我個人還認為,更快對實際匯率進行調整。這是非常合乎需要的而且也非常符合中國的利益。這些都是短期要優先考慮的。中期的優先考慮是加強貨幣控制的工具,更大的匯率靈活性,最終實施人民幣的自由浮動以及資本項目的開放。」

鮑泰利教授指出,為了更好的管理貨幣體系,給予中央銀行更大的政策獨立性是非常必要的。

*以美聯儲為樣板*

1948年成立的中國人民銀行最初承擔的是國家銀行的職能。1983年9月開始專門行使中央銀行的職能。1995年,中國人民銀行法的通過使得人民銀行作為中央銀行以法律的形式確定下來。

鮑泰利教授說,在人民銀行進行的一些關鍵改革上,中國基本上是以美聯儲的中央銀行體系作為樣板的。例如,在首都設立總部,然後在全國設立有限的分部。因此,地方政府對分部所擁有的政治影響在改組之後基本上被消除了。不過,他認為,中國需要對人民銀行法中有關人民銀行向國務院負責的規定進行修改,大大加強中央銀行在貨幣政策上的獨立性。

*一黨制下如何獨立?*

在中國目前的政治體制下,能否有一個獨立的中央銀行呢?鮑泰利說:

「這是我們在司法體系內存在的同一個挑戰。在一個一黨專政的國家是否能夠擁有一個獨立的司法呢?是否能夠有一個真正獨立的監管體系?這是一個很大的挑戰。我把這看成是中國共產黨必須要解決的一個主要問題。如果中國共產黨不能放手,不能建立一個獨立的專業監管體系,我擔心中國的改革在一定時候會很難向前推進。」

(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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